舒城县公民当局办公室对于印发舒城县天然掩护地整合优化使命打算
和生态掩护红线评价调剂使命打算的告诉(有用)

宣布时候:2020-05-06 08:45 掩护目力色: 字体:[    ]我要纠错

  

 


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                       舒城县公民当局办公室对于

印发舒城县天然掩护地整合优化使命

打算和生态掩护红线评价调剂使命打算的告诉

 

各州里公民当局,开辟区、万佛湖管委会,县当局各局部、直属奇迹单元:

现将《舒城县天然掩护地整合优化使命打算》和《舒城县生态掩护红线评价调剂使命打算》印发给你们,请当真贯彻实行。

 

 

 

                

                                2020422

 

舒城县天然掩护地整合优化使命实行打算

 

为实在做好全县天然掩护地整合优化使命,根据安徽省天然掩护地整合优化使命打算》(皖整合评价〔20201号)和《六安市天然掩护地整合优化使命打算》(六整合评价〔20202号)等文件请求,特拟定本使命打算。

一、根基准绳

(一)掩护优先,绿色成长。对峙天然生态体系完全性和生态廊道连通性,做到调入与调出相连系、公道调剂,依法依规优化天然掩护区功效分区。普通应保证天然掩护地总面积不削减,如确因客观缘由致使面积呈现较大幅度变更的,须向省公民当局报审,按法式报国务院核准前方可实行。

(二)脚踏实地、迷信评价。根据天然生态体系原真性、全体性、体系性及其内涵纪律,构造专家迷信评价界定掩护工具、掩护规模、掩护强度,做到该划进的必须划进、划错的必须调出,妥帖处置汗青遗留题目和实际抵触抵触。

(三)兼顾调和、做好跟尾。连系河山空间打算体例,跟尾“三条节制线”规定,与生态掩护红线评价调剂、永远根基农田核实整改使命调和鞭策,迷信公道支配出产、糊口、生态空间。

二、使命使命

我县天然掩护地整合优化规模是万佛山省级天然掩护区、万佛山国度丛林公园、万佛山——龙河口水库(万佛湖)省级风光胜景区、安徽(六安)大别山国度地质公园万佛湖分园区、万佛湖国度级水利风光区、万佛湖黄尾密鲴国度级水产种质资本掩护区和仙女寨省级丛林公园,针对存在穿插堆叠、规模和功效分区不公道、汗青遗留题目较多、实际抵触凸起等题目,经由过程调出、调入、合并、提升、转化、新建、撤消、不再保留等体例,依法依规予以优化,妥帖处置好掩护与成长的干系。  

(一)展开本底查询拜访。搜集全县各种范例天然掩护地根基情况,包含称号、范例、地位、面积、功效定位、首要掩护工具、机构体例、职员步队及设立、调剂、提升时候与批复文号;天然掩护地相干的全体打算、具体打算及其余打算、打算的文本和图件,科考报告、专项查询拜访等。

1.经济社会近况,包含天然掩护地内及周边州里、行政村或天然村的建制镇、宅基地、生齿、经济、到场情况等;

2.天然资本产权近况,根据天然掩护地功效分区为根基单元,查询拜访根基农田、丛林、地盘性子、物权、运营操纵权、矿业权、举措方法修建、民生举措方法、重点扶植工程等。

(二)整合穿插堆叠。以对峙生态体系完全性为准绳,顺从掩护面积不削减、掩护强度不下降、掩护性子不转变的全体请求,根据“一区一打算”使命准绳,整合优化全县各种天然掩护地,做到一个掩护地、一套机构、一块牌子。

1国度级和省级天然掩护区与风光胜景区、地质公园、丛林公园、湿地公园、水产种质资本掩护区等各种天然掩护地穿插堆叠时,准绳上保留国度级和省级天然掩护区。

2水利风光区与天然掩护区、风光胜景区、地质公园、丛林公园、湿地公园穿插堆叠或相连的,可整合归入;不穿插堆叠或不相连的,具备前提的,经评价后可转为天然公园,不合适前提的,由地点县区提出预案,经市构造专家评价后报省天然掩护区评审委员会评定撤消

3其余各种天然掩护地根据同级别掩护强度优先、差别级别初级别从命高等别的准绳停止整合。

(三)处置汗青抵触。

1.将掩护代价低的建制城镇、村屯或生齿麋集地域、社区民生举措方法等调剂出天然掩护地规模。连系精准扶贫、生态扶贫,焦点掩护区内原住住民应实行有序搬迁,对临时不能搬迁的,能够设立过渡期,许可展开须要的、根基的出产勾当,但不能再扩展成长,终究实现慢慢有序加入。

2.根据汗青沿革与掩护须要,依法依规对天然掩护地内25度以上坡耕地、严峻沙化耕地、首要水源地15-25度坡耕地、严峻净化耕地等实行退田还林还草还湖还湿。

3.天然掩护区焦点掩护区内的永远根基农田、镇村、矿业权慢慢有序加入,普通节制区内的由设区的市迷信评价,根据对生态功效构成的影响肯定是不是加入,此中,构成较着影响的慢慢有序加入,不构成较着影响的,报省带领小组办公室考核后,可采用依法依规响应调剂普通节制区规模等方法妥帖处置。

4.将都会建成区调出天然掩护区规模。

5.将成片个人野生商品林调出天然掩护区规模,但以下景象除外:①首要江河滨流泉源、两岸;②首要湿地和水库周边;③荒凉化和水土散失严峻地域。

6.天然掩护区设立前存在的经济开辟区等,能够调出天然掩护区规模;天然掩护区设立后,违规审批扶植的经济开辟区等,究查相干局部和有关职员的义务,经设区的市迷信评价后,根据对生态功效影响,肯定是不是加入或调剂天然掩护区规模。此中,占用首要掩护工具首要栖身地、滋生地、迁移通道和位于国际首要湿地、天下天然遗产规模内的局部,准绳上应加入天然掩护区规模。违规审批但还没有建成的,准绳上加入天然掩护区规模。

(四)归偏重组优化。对同一天然地舆单元内相邻、相连的各种天然掩护地,突破因行政区划、资本分类构成的条块分裂场合排场,根据天然生态体系完全、物种栖身地连通、掩护办理同一的准绳停止归偏重组,公道肯定合并后的天然掩护地范例和功效定位,优化边境规模和功效分区,被合并的天然掩护地称号和机构不再保留,处置掩护办理朋分、掩护地破裂和孤岛化题目,实现对天然生态体系的全体掩护。

(五)完美功效分区。天然掩护区功效分区由焦点区、缓冲区、尝试区转为焦点掩护区和普通节制区。

1.普通情况下,将天然掩护区原焦点区和原缓冲区转为焦点掩护区,将原尝试区转为普通节制区。

2.天然掩护区原焦点区和原缓冲区有以下情况,可调剂为普通节制区:天然掩护区设立之前就存在的正当水利水电等举措方法;汗青文明名村、多数民族特点村寨和首要人文景观正当修建,包含有汗青文明代价的遗址遗址、寺庙、名流故宅、记念馆等有记念意思的场合。

3.天然掩护区原尝试区内无报酬勾当且具备首要掩护代价的地域,出格是国度和省级重点掩护野活泼动物散布的关头地域、生态廊道的首要节点、首要天然遗址等,应转为焦点掩护区。

(六)同一标准称号。天然公园根据资本天禀和天然特点设立,原丛林、湿地、地质公园和以天然景观为首要掩护工具的原风光胜景区经迷信评价后转为天然公园。天然公园称号同一标准为“(风光、丛林、湿地、地质等)天然公园”。水产种质资本掩护区归入天然公园办理。天然公园准绳上按普通节制区办理。

(七)鞭策勘界立标。根据《天然掩护区等天然掩护地勘界立标使命标准》,展开天然掩护地勘界并建立矢量数据库,编写勘界报告,确保与生态掩护红线跟尾。

(八)依法依规整改。准确处置整合优化同落实环保督察题目整改的干系,对各种法律监视出格是中心环保督察等整改使命相干的地块,果断制止借天然掩护地整合优化之名为守法违规步履洗白。对中心环保督察、天然掩护地“绿盾”步履等发明和参加整改清单的题目,该依法查处的,要先行依法查处到位。

(九)体例上报功效。汇总上报天然掩护地勘界数据库和勘界报告,体例天然掩护地整合优化预案并上报。

三、时候支配

(一)支配启动(4月22日前)。

1.建立县天然掩护地整合优化和生态掩护红线评价调剂使命带领组,体例印发全省天然掩护地整合优化使命打算,召开带领组集会,周全启动天然掩护地整合优化使命。

2.搜集全县各种天然掩护地本底查询拜访材料、各种打算和批复文件、全县地舆国情、永远根基农田、第三次天下河山查询拜访(含1米影象)和生态公益林、林地一张图等矢量数据,停止阐发比对,为现场查询拜访做好筹办使命。

3.展开天然掩护地社会经济和天然资本产权情况查询拜访,对全县各范例天然掩护地以功效分区为单元停止现场查询拜访,做到各种因子应查尽查,数据实在,停止材料汇总和阐发。

(二)整合优化(4月24日前)。构造梳理有关根本材料,展开勘界和评价论证,建立勘界数据库,体例勘界报告,研讨提出整合优化预案,经县当局研讨赞成后上报市天然掩护地整合优化使命带领组考核检查。

(三)点窜完美(4月30日前)。根据天然掩护地整合优化使命组对全县天然掩护地勘界数据库和整合优化预案的考核反应定见,实时点窜完美数据库和预案,确保高品质实现天然掩护地整合优化使命使命。

四、保证方法

(一)增强构造带领。为鞭策整合优化调剂后期有关使命迷信、标准、有序展开,在舒城县天然掩护地整合优化和生态掩护红线评价调剂使命带领组下设天然掩护地整合优化使命组,确保天然掩护地整合优化使命有序加速鞭策。

(二)明白使命义务。县天然掩护地整合优化和生态掩护红线评价调剂使命带领构成员单元严酷根据职责合作,紧密亲密调和共同,共同处置使命鞭策中碰到的坚苦和题目,依法依规做好天然掩护地整合优化使命。各地、各局部要综合客观、多角度多维度审阅题目、处置抵触,确保以后和此后首要打算体例、严重名目打算与调剂优化使命调和分歧。对使命不当真担任、使命品质呈现题目的,依法依规依纪严厉问责。在鞭策天然掩护地整合优化使命中碰到首要事变和严重题目,要实时叨教报告。县天然掩护地整合优化使命组要增强使命调和指点,确保定时实现使命使命。

(三)强化经费保证。县财务担任兼顾支配本级天然掩护地勘界和整合优化相干使命经费。因为时候紧急,在严酷实行招投标相干规定的根本上,本着“特事特办、急事急办”的准绳,尽快实现投标使命。

 

舒城县生态掩护红线评价调剂使命打算

 

根据国度、全省天然掩护地整合优化和生态掩护红线评价调剂鞭策使命电视德律风集会请求和县委县当局支配,连系我县后期对已规定的生态掩护红线的评价调剂,为实在增强与天然掩护地整合优化使命跟尾,进一步做好我县生态掩护红线评价调剂使命,拟定本使命打算。

一、使命方针

根据“多规合一”“划管连系”的全体思绪,以掩护生态功效、保证国度生态宁静为导向,当真落实党中心在河山空间打算中兼顾规定落实生态掩护红线、永远根基农田、城镇开辟边境三条节制线的请求,以现有功效为根本,对峙依法依规、严守底线,脚踏实地、迷信评价,兼顾调和、强化跟尾的准绳,连系我县天然掩护地整合优化使命功效,依法依规处置好生态掩护红线与耕地、矿业权、野生商品林、城镇村、各种扶植名目等的抵触题目,实现“三条节制线”不穿插不堆叠不抵触。

二、使命请求

(一)增强跟尾天然掩护地整合优化功效。生态掩护红线评价调剂与天然掩护地整合优化使命接洽紧密亲密、不可朋分。天然资本主管局部要自动增强与林业主管局部的使命对接,在既有生态掩护红线评价调剂功效的根本上,根据林业主管局部供给的天然掩护地四至和界限规模,将其划入生态掩护红线中,确保无漏掉。要根据天然掩护地整合优化情况,完美生态掩护红线评价调剂功效自查报告及相干材料,明白天然掩护地名录及占空中积、报酬勾当抵触抵触面积占生态掩护红线的比例等,阐发天然掩护地整合优化对生态掩护红线评价调剂的影响。

(二)依法依规处置抵触抵触。根据生态掩护红线、永远根基农田、城镇开辟边境不穿插不堆叠不抵触的准绳,天然掩护地焦点掩护区内的永远根基农田、镇村、矿业权慢慢有序加入,普通节制区内的,根据对生态功效构成的影响肯定是不是加入,此中构成较着影响的要加入,不构成较着影响的可采用依法依规响应调剂普通节制区规模等方法妥帖处置。要将处置永远根基农田抵触抵触与永远根基农田整改补划使命无机连系起来,确保永远根基农田调得出、补得了。

(三)迷信展开生态掩护红线补划使命。根据天然资本部印发的生态掩护红线评价手艺打算,生态掩护红线优先将各种天然掩护地、生态办事功效极首要区、生态情况极敏感区、饮用水源地、国度一级掩护公益林等作为补划地块。以上地域没法实现补划的,能够在其余地域补划,但不得发生新的抵触抵触。

(四)实在进步功效品质。重视对峙生态红线的持续性和完全性,根据《进一步做好安徽省生态掩护红线评价调剂使命打算》,面积小于1平方千米的自力图斑,除一级饮用水源掩护区外,不得保留在生态掩护红线规模内。根据《对于在河山空间打算中兼顾规定落实三条节制线的指点定见》请求,在生态掩护红线规模内,属于“必须且没法避让、合适县级以上河山空间打算的线性根本举措方法扶植、防洪和供水举措方法扶植与运转掩护”名目,能够在生态掩护红线内展开,不得调诞生态掩护红线规模。

(五)有序鞭策勘界定标。我县生态掩护红线评价调剂打算经核准后,由县天然资本和打算局会同县生态情况分局构造展开生态掩护红线勘界定标使命,并归入全县河山空间打算“一张图”。

(六)依法依规做好严重名目用地报批使命。根据国度及省有关规定,在严守生态掩护红线的同时,对合适占用前提的严重扶植名目,实在进步使命效力,主动做好用地报批使命。

三、时候支配

(一)展开使命支配(4月15日前)。建立县生态掩护红线评价调剂使命组,体例印发进一步做好全县生态掩护红线评价调剂使命打算。构造做好生态掩护红线评价调剂使命与天然掩护地优化整合使命兼顾跟尾使命。

(二)展开县级考核(4月22日前)。县生态掩护红线评价调剂使命组构造专家及各局部对生态掩护红线评价调剂打算停止考核。对不合适生态掩护红线评价调剂请求,或生态掩护红线评价调剂打算与天然掩护地整合优化预案不跟尾的,实时批改。

(三)完美县级打算(4月24日前)。县生态掩护红线评价调剂使命组构造汇总构成全县生态掩护红线评价调剂打算,同时做好与县天然掩护地整合优化功效相跟尾。全县生态掩护红线评价调剂打算经县天然掩护地整合优化和生态掩护红线评价调剂使命带领小组检查赞成后,报县公民当局。

(四)连系上报打算(5月1日前)。全县生态掩护红线评价调剂打算经县公民当局赞成后,由县天然资本和打算局、县生态情况分局连系上报市天然资本和打算局、市生态情况局。

四、保证方法

(一)增强构造带领。在舒城县天然掩护地整合优化和生态掩护红线评价调剂使命带领组下设生态掩护红线评价调剂使命组,设在县天然资本局,建立完美调和机制,确保生态掩护红线评价调剂使命无力有序鞭策。

(二)完美使命打算。县生态掩护红线评价调剂使命组连系天然掩护地整合优化使命,紧密亲密跟进国度生态掩护红线管控方法拟定、第三次河山查询拜访终究功效宣布等使命,实时进一步完美生态掩护红线评价调剂使命打算,确保生态掩护红线评价调剂与天然掩护地整合优化使命兼顾跟尾,定时保质实现规定使命。

(三)强化义务落实。县生态掩护红线评价调剂使命组要充实阐扬兼顾调和感化,各成员单元要当真实行职责、紧密亲密调和共同,依法依规迷信公道做好我县生态掩护红线评价调剂使命。各局部要综合客观、多角度多维度审阅题目、处置抵触,确保以后和此后首要打算体例、严重名目打算与评价调剂使命调和分歧。对使命不当真担任、使命品质呈现题目的,依法依规依纪严厉问责;同时,在使命中碰到首要事变和严重题目,要实时叨教报告。县生态掩护红线评价调剂使命组要增强相干使命调和指点,确保定时序实现使命使命。

 

 

舒城县天然掩护地整合优化和

生态掩护红线评价调剂使命带领组

 

为贯彻省市对于天然掩护地整合优化和生态掩护红线评价调剂使命的支配,经县当局研讨,决议建立舒城县天然掩护地整合优化和生态掩护红线评价调剂使命带领组。

一、成员名单

  组  长:张秀萍  县委副布告、县长

  副组长:梅家宏  副县长

        刘浦生  副县长

  成  员:吴道良  县当局办副主任

            翟晓军  县当局办副主任

            韦发长  县发改委副主任

                县法律局局长

      肖    县财务局局长

      方贤荣  县天然资本局局长

      周家仓  县生态情况分局局长

      夏梅政  县住建局副局长

      许教导  县交通局局长

      宗志松  县农业乡村局局长

      董士勇  县水利局局长

      万红兵  县文旅体局局长

            郭兴中  县林业局党组布告   

带领小组下设办公室、天然掩护地整合优化使命组和生态掩护红线评价调剂使命组。

办公室设在县林业局,郭兴中同道兼任办公室主任,方贤荣同道任副主任。各成员单元合作担任。

天然掩护地整合优化使命组由郭兴中兼任组长,李增奎、杨荣存、韦发长、孔海波、朱宗来任副组长,县财务、天然资本、农业乡村、林业生态情况、交通运输、住建、游览等局部营业包办报酬成员。

生态掩护红线评价调剂使命组由方贤荣兼任组长,孔海波、杨荣存、李增奎任副组长,县天然资本、重点工程、生态情况、住建、交通、农业乡村、水利、林业、游览等局部营业包办报酬成员。

二、成员单元职责

1.县成长鼎新委:担任供给全县公民经济与社会成长打算;供给铁路、动力严重根本举措方法打算及扶植名目打算;辅佐供给全市民航根本举措方法打算及扶植名目打算;到场天然掩护地整合优化预案和生态掩护红线评价调剂打算考核使命。

2.县法律局:担任对天然掩护地整合优化打算停止正当性检查。

3.县财务局:担任兼顾保证天然掩护地勘界立标和整合优化、生态掩护红线勘界定标市级相干经费。

4.县天然资本局:担任构造全县生态掩护红线评价调剂,草拟全县生态掩护红线评价调剂功效材料;到场全县天然掩护地整合优化预案考核,检查天然掩护地与地盘操纵全体打算、城乡打算的跟尾;将全县天然掩护地整合优化功效归入全县生态掩护红线评价调剂功效一并上报市当局核定,构造展开生态掩护红线勘界定标;担任供给地盘操纵全体打算、城镇打算、矿业权材料。

5.县生态情况分局:担任供给全县生态掩护红线规定及生态情况掩护打算等相干材料,补充供给局部天然掩护区材料;到场全县天然掩护地整合优化预案和生态掩护红线评价调剂打算考核;供给水源掩护地等应归入生态掩护红线的相干材料;到场全县生态掩护红线评价调剂打算草拟及生态掩护红线勘界定标。

6.县住房城乡扶植局:担任补充供给全县风光胜景区相干材料,供给汗青文明名村、名镇等材料;到场全县天然掩护地整合优化预案和生态掩护红线评价调剂打算考核使命。

7.县交通运输局:担任构造供给全县高速公路、国省支线公路、民航、航道、口岸等严重交通根本举措方法打算及扶植名目打算;到场全县天然掩护地整合优化预案和生态掩护红线评价调剂打算考核使命。

8.县农业乡村局:担任构造展开全市水产种质资本掩护区勘界立标,供给相干功效材料。

9.县水利局:担任构造供给全市严重水利举措方法扶植打算及名目材料;补充供给水利风光区有关材料;到场全县天然掩护地整合优化预案和生态掩护红线评价调剂打算考核使命。

10.县文旅体局:担任构造供给全县文明、游览和文物掩护打算;到场全县天然掩护地整合优化预案考核使命。

11.县林业局:担任构造展开天然掩护地勘界立标和整合优化使命;体例天然掩护地整合优化使命实行打算并指点各地实行;体例全县天然掩护地整合优化预案,与全县生态掩护红线评价调剂功效一并实现考核后上报市当局核定;供给天然掩护地及林地、野生商品林、公益林等根本数据;到场全县生态掩护红线评价调剂功效考核、全县生态掩护红线评价调剂打算草拟使命。


舒城县公民当局办公室对于印发舒城县天然掩护地整合优化使命打算和生态掩护红线评价调剂使命打算的告诉.pdf

 

 

 

 


 

 

                

             

 

 

 

 

 

 

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