舒城县国民当局办公室对印发《舒城县周全展完工程扶植名目审批轨制鼎新实行打算》的告诉(有用)

宣布时候:2019-05-30 09:23 掩护目力色: 字体:[    ]我要纠错

各州里国民当局,开辟区、万佛湖管委会,县当局各部分,各直属奇迹单元:

    现将《舒城县周全展完工程扶植名目审批轨制鼎新实行打算》印发给你们,请当真贯彻实行。

 

 

                                                                                                        2019528

 

舒城县周全展完工程扶植名目审批轨制鼎新实行打算

 

    为当真贯彻落实党中间、国务院对深切“放管服”鼎新和优化营商环境的支配请求,鞭策当局本能机能转向减审批、强羁系、优办事,推动政务办事向数字化操持转型,进步工程扶植名目审批的效力和品质,根据《国务院办公厅对周全展完工程扶植名目审批轨制鼎新的实行定见》(国办发〔201911号)、《安徽省周全展完工程扶植名目审批轨制鼎新实行打算》和《六安市国民当局对印发六安市周全展完工程扶植名目审批轨制鼎新实行打算的告诉》(六政秘〔201956号),连系我县现实,拟定本实行打算。

    一、全体请求

    (一)指点思惟

    对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全深切贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,对峙以国民为中间,安稳成立新成长理念,以推动当局操持体系和操持才能古代化为方针,深切贯彻落实国度、省、市对深切“放管服”鼎新和优化营商环境支配请求,针对市场和企业反应的凸起题目,周全展完工程扶植名目审批轨制鼎新,经由进程优化再造流程、精简归并事变、实行分类操持、强化监视羁系,构建迷信、便利、高效的工程扶植名目审批和操持体系。同一审批流程,同一信息数据平台,同一审批操持体系,同一羁系体例,实现工程扶植名目审批“四同一”。 

    (二)鼎新内容

    周全落实工程扶植名目审批轨制全流程、全笼盖鼎新,实行对当局和社会投资的衡宇修建和都会根本举措方法扶植等工程从立项到完工验收和大众举措方法接入办事等全进程审批鼎新,展开行政允许等审批事变和手艺查抄、中介办事、市政公用办事和备案等其余范例事变全流程规范化和规范化再造。

    (三)首要方针

    20196月尾前,全县工程扶植名目审批时候紧缩至100个使命日之内,此中带打算出让地盘的非产业类扶植名目紧缩至80个使命日之内,产业扶植名目紧缩至40个使命日之内。开端建本钱县工程扶植名目审批轨制框架与工程扶植名目审批操持平台;到2019年末,尽力实现与相干体系平台互联互通。到2020年末,尽力打造审批事变起码、办事效力最高、投资环境最优的工程扶植名目审批和监视操持体系,并与天下、省、市相同一。

    二、同一审批流程

    (四)精简审批关键

    1.周全梳理工程扶植名目审批事变,果断打消不正当、不公道、不须要的审批事变。20195月尾前,梳理并提出一切审批事变的处置定见。

    2.下放审批权限。20195月尾前,拟定并实行配套轨制,承接下级构造下放的审批事变。

    3.归并审批事变。20195月尾前,肯定归并审批事名目次,拟定并实行审批事变归并操持的详细划定,明白审批主体、办事流程和实现时限。

    4.改变操持体例。对可以或许或许用收罗相干部分定见体例替换的审批事变,调剂为外部协作事变。20195月尾前,肯定调剂为当局外部协作的事变、操持体例和相干请求。

    5.调剂审批时序。优化供水、供电、燃气、排水、通讯等市政公用根本举措方法办事关键,报装提早到完工前操持,在工程施工阶段实现相干举措方法扶植,完工验收后间接操持接入事件。在审批流程图和办事指南中明白一切审批事变的操持时序。

    (五)规范审批事变

    根据国务院、省、市当局同一请求,对我县工程扶植名目审批事变停止周全清算,同一审批事变和法令根据,慢慢构成与省、市相不合的审批事变清单(审批事变称号、请求资料和审批时限)。

    (六)公道别离审批阶段

    将工程扶植名目审批流程别离为立项用地打算允许、工程扶植允许、施工允许、完工验收四个阶段。每一个阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”,由牵头部分构造调和相干部分严酷根据限制时候实现审批,每阶段审批竣过后,扶植单元一次性支付相干审批文件。

    拟定全县并联审批相干操持方法。立项用地打算允许、工程扶植允许阶段由县天然资本局牵头担负,施工允许、完工验收阶段由县住建局牵头担负,相干部分协同共同。原各部分间接对扶植单元的外部法式改成外部法式操纵,但法令主体干系稳定,各部分依法依规出具审批定见、备案功效。其余行政允许、强迫性评价、中介办事、市政公用办事和备案等事变归入相干阶段操持或并行推动。

    (七)分类拟定审批流程

    明白各种工程扶植名目的审批阶段、审批部分、审批事变和审批时限等审批流程,20195月尾前,别离拟定我县当局投资、社会投资等差别范例工程的审批流程图。简化社会投资的中小型工程扶植名目审批(含产业扶植名目),对带打算出让地盘的名目,不再对设想打算停止查核,将扶植工程允许和施工允许归并为一个阶段。

    (八)实行结合审图和结合验收

    1.奉行“结合审图”。将消防设想查核、人防、技防设想查抄等手艺查抄并入施工图设想文件查抄,由扶植单元拜托施工图查抄机构停止查抄,相干部分间接根据施工图查抄机构的查抄报告出具查抄定见,不再停止自力的手艺查抄。县住建局牵头拟定我县施工图多图联审操持方法,明白周全奉行多图联审的详细使命及查抄内容、查抄规范、查抄体例和查抄时限,施工图查抄机构根据同一查抄规范停止查抄,承当手艺查抄义务,优化查抄使命流程,准绳上查抄时限不跨越15个使命日。

    2.实行“结合测绘”。拟定我县工程扶植名目完工验收“结合测绘”使命轨制,将完工验收事变触及的丈量名目和产权挂号手续触及的房产测绘、地籍测绘,归并为一个综合性结合丈量名目,实行“一次拜托、同一测绘、功效同享”,明白实行规模、使命流程、天资请求等详细内容,并将“结合测绘”事变归入网上中介办事大厅操持,做好机构入驻信息核对和行业行动羁系。

    3.实行结合验收。出台我县工程扶植名目结合完工验收实行打算,实行打算、消防、人防、档案等事变限时结合验收,同一完工验收图纸和验收规范,同一出具验收定见;明白结合完工验收的详细到场部分、验收事变及验收流程;将结合完工验收使命归入工程扶植名目审批操持平台操持,实现“同时受理、集合实行、同一验收、限时办结”。

    (九)奉行地区评价

    州里国民当局、开辟区、万佛湖管委会可以或许在各种有前提的地区,奉行由当局同一构造对地动宁静性评价、环境影响评价、节能评价等事变停止地区评价,宣布地区评价报告。拟定并实行我县地区评价细则,将本来需由企业分头停止的各项评价评审,改成由当局同一构造,按地区同一体例评价,将扶植名目评价评审由单体把关改变为全体把关、请求后评审转为请求前办事,地区内工程扶植名目同享地区评价评审功效,扶植单元根据地区评价报告肯定的相干请求停止设想。实行地区评价的,当局相干部分应在地盘出让或划拨前,奉告扶植单元相干扶植请求。

    (十)奉行奉告许诺制

    对经由进程事中过后羁系可以或许或许改正不合适审批前提的行动且不会发生严峻效果的审批事变,实行奉告许诺制。对已实行地区评价规模内的工程扶植名目,响应的审批事变实行奉告许诺制。20195月尾前,拟定我县工程扶植名目审批奉告许诺制操持方法,明白奉告许诺制的详细请求和加强事中过后羁系的方法。

    三、同一信息数据平台

    (十一)成立工程扶植名目审批操持体系

    1.成立工程扶植名目审批操持体系。依靠安徽政务办事网,整合各有关部合作程扶植名目审批体系,在20196月尾前,与国度、省、市级工程扶植名目审批操持体系对接,实现审批数据实时同享,且具有“多规合一”营业协同、在线并联审批、统计阐发、监视操持等功效,笼盖各部分,实现同一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息同享。

    2.强化信息同享。县数管局要加强部分体系整合对接,根据“谁扶植体系、谁担负对接”的准绳,201912月尾前实现工程扶植名目审批操持体系与省、市一体化政务办事平台和相干部分审批信息体系互联互通。强化工程扶植名目审批操持体系与“多规合一”营业协同平台、各部分审批操持体系等信息平台的互联互通,做到审批进程、审批功效实时传递。

    3.财务部分要在工程扶植名目审批操持体系整合扶植资金支配上赐与保证。

    四、同一审批操持体系

    (十二)“一张蓝图”兼顾名目实行

    拟定名目天生操持方法。兼顾整合各种打算,划定各种节制线,构建“多规合一”的“一张蓝图”。周全梳理我县各种打算与空间管控因素,成立“多规合一”调和机制;整合空间管控数据,明白生态掩护红线、永远性根基农田、城镇开辟边境等节制线,构成管控边境清楚、义务主体明白和管控法则了了的空间打算图,实现操纵工程扶植名目审批操持体系的经由进程“多规合一”功效筹谋天生名目;实现差别图斑阐发,拟定消弭空间打算抵触和差别的使命打算;兼顾各种打算,以“一张蓝图”为撑持,兼顾调和各部分提出名目扶植前提,加快名目后期筹谋天生。依靠“一张蓝图”兼顾支配年度名目,拟定工程扶植名目年度实行打算。

    (十三)“一个窗口”供给综合办事

    根据四个阶段,在政务大厅设立工程扶植行政审批综合办事窗口,进一步完美“前台受理、背景查核”机制,在原有并联审批综合收发件根本上,进一步整合各部分和各市政公用单元分离设立的办事窗口,实行“一窗受理”,奉行综合窗口“同一受理、分类操持、同一出件”。

    (十四)“一张表单”整合报告资料

各审批阶段牵头部分要梳理审批事变办事指南,整合本阶段一切事变所需的报告资料,同一建造一份办事指南、一张请求表单,由同一阶段各审批部分共同利用,每一个审批阶段请求人只要提交一套报告资料。20196月中旬,各审批阶段牵头部分拟定各审批阶段的办事指南、请求表单、报告资料目次,自动为请求人供给名目须要审批的事变清单。差别审批阶段的审批部分该当同享报告资料,不得请求请求人反复提交。

    (十五)“一套机制”规范审批运转

    1.20196月尾前,根基成立健全工程扶植名目审批配套轨制,成立审批调和机制,调和处理部分定见不合,确保审批各阶段、各关键无缝对接。

    2.县数管局要成立跟踪督办轨制,实时跟踪审批操持环境,对全进程实行督办。

    3.各有关部分要自动加强与法律机构的相同调和共同,在201912月尾前根基实现鼎新触及的相干规范性文件的“立改废释”使命,成立依法推动鼎新的长效机制。

    五、同一羁系体例

    (十六)加强事中过后羁系

    成立与工程扶植名目审批轨制鼎新相顺应的羁系体系,加强事中过后羁系。20195月尾前,拟定并实行加强事中过后羁系的相干轨制和监视查抄方法。周全奉行“双随机、一公然”羁系,明白工程扶植名目查抄事变清单和查抄使命细则,实行重点查抄和专项查抄,严厉查处守法违规行动。成立基于差别危险级别的名目羁系查抄机制,加大对高危险名目的羁系力度。对实行奉告许诺制的审批事变,审批部分该当在划定时候内对请求人实行许诺的环境停止查抄,对请求人未实行许诺的,依法依规撤消行政审批决议并究查请求人的响应义务。

    (十七)加强信誉体系扶植

    成立信誉羁系体系,完美请求人信誉记实,成立红黑名单轨制,实行信誉分级分类操持,对失期企业和从业职员停止严酷羁系,构建“一处失期、到处受限”的结合惩戒机制。20196月中旬,成立并实行红黑名单轨制,出台工程扶植名目审批取信结合鼓励和失期结合惩戒协作备忘录;20196月尾前,依靠工程扶植名目审批操持体系,与省、市、县工程扶植名目审批信誉信息平台互联互通。

    (十八)规范中介和市政公用办事

    1.20196月尾前,成立健全中介办事和市政公用办事操持轨制,实行办事许诺制,明白办事规范、办事流程和操持时限,规范办事免费。依靠工程扶植名目审批操持体系成立我县中介办事网上买卖平台,对中介办事行动实行全进程羁系。

    2.供水、供电、燃气、排水、通讯等市政公用办事要全数入驻政务办事大厅,实行同一规范操持,为扶植单元供给“一站式”办事。

    六、加强构造实行

    (十九)强化构造带领

    县当局成立县工程扶植名目审批轨制鼎新使命带领小组(以下简称带领小组),由县当局首要带领任组长,县当局常务副县长和分担副县长任副组长。带领小组下设办公室,办公室设在县住建局,办公室主任由县住建局局长担负。县发改委、天然资本局、城管局、经信局、公安局、财务局、环保分局、交通局、水利局、农业乡村局、文旅体局、卫健委、审计局、数管局(政务办事局)等部分首要带领为成员。带领小组办公室担负成立按期传递、使命例会、监视查核等机制,调和推动鼎新使命,以企业和公家感触感染为规范,兼顾构造实行,按期实时向市住建局报送使命停顿环境。

    (二十)明白职责合作

    各有关部分要高度正视,根据本打算明白的使命使命合作,实在承当本部分的鼎新使命,实时出台或订正配套政策和轨制文件,周全贯彻落实各项鼎新方法,确保各项使命落到实处。县数管局(县政务办事局)会同县督查查核室,牵头成立工程扶植名目审批轨制鼎新考评轨制,出台考评方法,加大查核力度。按期对鼎新使命落实环境停止查抄,对未根据相干划定和请求实行职责,实现使命使命的停止传递攻讦,确保鼎新顺遂推动。

    (二十一)加强相同反应和培训

    成立高低联动的相同反应机制,各部分要针对重点、难点题目,接纳集合培训、收集培训和专题培训等体例,加强对本部分使命职员和请求人的营业培训,对相干政策停止周全解读和教导,进步鼎新才能和营业程度。

    (二十二)做好宣扬指导

    要充实应用报刊、播送、电视、收集等媒体,宣扬报道工程扶植名目审批轨制鼎新相干使命方法和使命效果,普遍听取公家定见,促进社会公家对工程扶植名目审批轨制鼎新使命的领会和撑持,进步社会认知度和承认度,加强办事企业的取得感。

 

    附件:1.舒城县工程扶植名目审批轨制鼎新使命带领小构成员名单

          2.舒城县工程扶植名目审批轨制鼎新试点实行打算使命使命分化表

 


    附件1 :

舒城县工程扶植名目审批轨制鼎新使命

带领小构成员名单

 

    为贯彻落实《国务院办公厅对周全展完工程扶植名目审批轨制鼎新的实行定见》、《安徽省周全展完工程扶植名目审批轨制鼎新实行打算》和《六安市周全展完工程扶植名目审批轨制鼎新实行打算》,踏实推动我县工程扶植名目审批轨制鼎新,延续创优“四最”营商环境,县当局决议成立县工程扶植名目审批轨制鼎新使命带领小组,成员名单以下:

    组    长:张秀萍  县当局县长

    副 组 长:杨丙红  县委常务、常务副县长

              刘浦生  县当局副县长

              李家响  县当局副县长、当局办主任

    成    员:翟晓军  县当局办副主任

             武明仓  县委构造部副部长、编办主任

             周   红  县委宣扬部副部长

              张前敏  县发改委主任

              翟恩东  县经信局局长

              王  涛  县法律局局长

              肖  波  县财务局局长

              王成斌  县人社局局长

              方贤荣  县天然资本局局长

              杨   成  县住建局局长

              许教导  县交通局局长

              宗志松  县农业乡村局局长

              董士勇  县水利局局长

              盛方海  县商务局局长

              万红兵  县文旅体局局长

              洪   飞  县卫健委主任

              孔春春  县应急局局长

              王树东  县市场羁系局局长

              郭兴中  县统计局局长

              卢月舒  县林业局局长

              张俊社  县城管局局长

              叶绍勤  县数管局局长

              周家仓  县生态环境分局局长

              王文宝  县景象形象局局长

              曹前长  县重点工程处主任

              谈业平  县大众资本买卖中间主任

              黄   直  县督查查核室副主任

              陈爱勇  县地动局副局长

    带领小组办公室设在县住建局,杨成同道兼任办公室主任,办公室副主任:韦发长(县发改委副主任)、方跃东(县住建局副局长)、孔海波(县天然资本局党构成员、打算中间主任)、钟重生(县数管局副局长)。办公室担负鼎新使命的调和构造和详细实行。带领小组办公室成立使命运转机制,抽调与鼎新使命须要相顺应数目的特地职员,组建使命专班,实行集合办公。


    附件2:舒城县工程扶植名目审批轨制鼎新实行打算使命使命分化表.xls

    舒城县周全展完工程扶植名目审批轨制鼎新实行打算.pdf


 


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