【社会征集】对于《舒城县公益性公墓扶植操持暂行方法》收罗定见的告诉布告

宣布时候:2020-10-19 10:58 掩护目力色: 字体:[    ]我要纠错

按照下级请求并连系实际,我县拟定了《舒城县公益性公墓扶植操持暂行方法》,现就该方法面向全社会公然收罗定见,这次公然收罗定见的时候为2020年10月19日至2020年11月19日。若有定见或倡议,请于2020年11月18日前经由过程德律风、电子邮件等情势反应至舒城县民政局。接洽人:郑昌余,接洽德律风:0564—8621943 13965485646;电子邮箱:sqjs123@163.com 。感激您的到场和撑持!

舒城县民政局

2020年10月19日

舒城县公益性公墓扶植操持暂行方法

为进一步深切殡葬鼎新,标准公益性公墓扶植,根绝乱埋乱葬景象产生,按照民政部《对于进一步深切殡葬鼎新增进殡葬奇迹迷信成长的指点定见》(民发〔2009〕170号)、《六安市公益性公墓操持暂行方法》(六政〔2019〕4号)精力,连系我县实际,现就舒城县公益性公墓扶植提出以下指点定见:

一、指点思惟

深切贯彻落练习近平新时期中国特点社会主义思惟,顺应新时期精力文化扶植和村落复兴须要,鼎力提倡迷信、文化、低碳、俭仆的丧葬体例,以清算整治乱埋乱葬为冲破口,加速殡葬举措方法更新革新,成立安康 、文化的殡葬新风,增进精力文化和生态文化扶植,为增进国民福祉、周全建成小康社会作出进献。

二、 根基准绳

(一)当局主导,政策保证。各州里国民当局和相干局部要将公益性公墓扶植归入根基大众办事保证范围,强化公益性子,阐扬当局主导感化,加大对公益性公墓等殡葬根基大众办事举措方法扶植的投入力度。鼓动勉励社会构造、企业和小我向公益性公墓扶植供给捐助。

(二)迷信计划,随机应变。按照随机应变、公道计划、节地生态、安身实际、统筹成长的准绳,由县级民政局部牵头会同自然资本、林业等局部,按照地盘操纵整体计划和城乡计划,构造体例公益性公墓计划。各州里和相干局部要连系今朝公益性公墓扶植状态和生齿散布情况,公道肯定扶植地点、扶植范围和扶植情势。经由过程新建、改建或扩建等体例不时完美公益性公墓扶植。

(三)明白方针,有序实施。扶植1处县级都会公益性公墓,每一个州里最少成立1处村落公益性公墓。

(四)同一标准,标准实施。公益性公墓是为本辖区职员灭亡供给骨灰埋葬寄存的场合,为此,要充实表现公益性准绳,做到墓形,泉台规格,墓材,免费标准四同一。

三、计划扶植

(一)拟定计划。各州里国民当局要尽快出台本辖区公益性公墓扶植实施计划。自然资本和计划、林业等局部要自动到场。连系第三次河山空间计划、村落人居情况整治,对公益性公墓要迷信计划,公道计划。要在肯定保证范围、生齿总数和现有公墓容量的根本上,肯定详细扶植范围。州里每座公益性公墓占空中积不得跨越50亩,公墓保证年限不少于20年。村落公益性公墓扶植范围按照骨灰安顿安顿总量肯定。【骨灰安顿总量=村落公益性公墓办事区常住生齿数目×生齿灭亡率×20×50%(系数20表现办事年限为20年,50%表现对于公墓的骨灰安顿量占本地骨灰埋葬须要的预算比例)】,采用一次性计划到位,分期构造实施。

骨灰埋葬泉台单穴占空中积不跨越0.5平方米,双穴不得跨越0.8平方米。墓碑应为小型化、多样化、艺术化,推行操纵卧碑。非火葬区尸体埋葬泉台单穴占空中积不跨越4平方米,双穴不得跨越6平方米。

公墓墓区要有必然面积的操持用房,设置祭扫办事区和相干标识牌,配建绿地、公厕、消防举措方法、泊车场及须要的给排水、照明、通行途径等举措方法,做好无妨碍设想。绿化面积达标,途径轮回畅达。

提倡和鼓动勉励花葬、树葬、草坪葬等绿色生态埋葬体例。每座公益性公墓必须按比例预留花葬、树葬、草坪葬的节地生态葬墓区。

(二)迷信选址。公益性公墓选址,应充实收罗本地大众定见。防止占用国度级公益林林地和自然林林地,需占用省级公益林地的要按法式报告。严禁占用耕地,不得在公路、铁路、高速公路两侧和文物掩护区、生态掩护红线区、风光胜景区、都会公园、水库、河道堤坝四周和水源掩护区内选址扶植。村落公益性公墓扶植数目及计划,按照办事半径、办事生齿等身分设置,准绳上以州里为主,以行政村为辅扶植,遥远地域或交通便利地域,能够自然村或多少相邻的自然村联办体例兴修。

(三)扶植主体。村落公益性公墓由州里国民当局和下层自治构造扶植操持。都会公益性公墓由县民政局部担任扶植操持。

(四)、报告申批。成立公益性公墓由州里国民当局提出请求,报县民政局审批。请求时应提交以下资料:

1、请求报告。

2、发改委立项批复。

3、扶植、自然资本和计划、林业、环保等局部检查定见。

4、公墓扶植可行性报告。

5、其他。

(五)、实施步骤

1、8月10日前,各州里实现公益性公墓选址使命。

2、8月31日前,民政局牵头草拟《舒城县公益性公墓扶植操持暂行方法》并报县当局发文。同时拜托第三方体例《舒城县公益性公墓计划》。

3、9月10日前,各州里实现公益性公墓地盘报告、林地转换等使命。

4、10月31日前,各州里扶植实现不少于一处能知足本州里三年期内操纵的扶植使命。

四、保证方法

(一)增强构造带领。民政局部要充实阐扬殡葬主管局部的本能机能感化,会同有关局部做好公益性公墓扶植指点。成长鼎新局部要做好城乡公益性公墓名目立项、公墓价钱审定等使命。财务局部要做好公益性公墓扶植的资金保证使命。自然资本和计划局部要做好名目计划并与地盘操纵整体计划的跟尾使命,增强扶植用地操持,将公益性公墓扶植归入城乡整体计划,并实时报告用地审批。生态情况局部要增强公益性公墓扶植名目情况影响评价,指点公墓扶植操持单元在扶植中抓好生态情况掩护,谨防水源净化。市场监视局部要按相干划定监视免费名目和价钱,依法查处价钱守法行动。

(二)加大经费投入。对峙当局主导,强化属地义务。州里、村要整合交通、水利、林业等方面名目,多渠道筹集村落公益性公墓新建、改扩建和配套举措方法革新等方面资金,统筹做好扶植操持经费保证。都会公益性公墓扶植资金由县财务支配,县财务对新建公益性公墓采用以奖代补情势赐与恰当补贴(详细嘉奖办另行告诉)。三年后州里操纵公墓支出实施转动成长。

(三)增强监视操持。

1.依法审批。公益性公墓扶植应合适地盘操纵整体计划和城乡计划,应实施扶植用地核准手续,连系实际须要,分期报批,分期扶植。操纵国有扶植用地的,由请求人向名目地点地县自然资本主管局部提出请求,县自然资本和计划主管局部受理并检查,报县国民当局核准赞成后,属非获利性的核发《国有扶植用地划拨决议书》、操持不动产权证。属州里、村公益奇迹扶植,操纵小我扶植用地的,经州里国民当局考核,向县级以上处所国民当局自然资本主管局部提出请求,由县级以上处所国民当局核准,操持不动产权证;占用农用地(不包含耕地)的,该当按照核准权限操持农用地转用审批手续。触及操纵林地的,该当依法操持操纵林地考核审批手续。未经核准的公墓不得完工扶植,形成守法用地的,依法究查义务。

2.增强操持。县级公益性公墓由县民政局部担任操持,州里公益性公墓由地点的州里国民当局,村级公益性公墓由地点村民委员经由过程采办公益岗亭等体例同一操持掩护,县级民政局部增强营业指点,标准晋升村落公益性公墓办事才能和程度,增强持重感、典礼感。公益性公墓应成立严酷的泉台(格位)出卖档案挂号操持轨制,不得展开租赁、承包运营等贸易勾当,不得展开以营利为方针的运营勾当,对坚苦群体按政策实施用度减免。严禁在公益性公墓内建家属、宗族、活人墓和处置封建迷行勾当。

3.标准免费。公益性公墓实施当局订价,村落公益性公墓免费标准由价钱主管局部会同有关局部按照公墓扶植、操持掩护等本钱停止审定。支出上交州里财务专户,专款公用,全数用于公益性公墓扶植、掩护和操持。

4.公然公示。公益性公墓应在夺目地位和免费场合设立价钱公示牌,公然泉台价钱和赞扬德律风。公益性公墓实施年检轨制,由县民政局构造实施,报市民政局部备案。年检的功效实时向社会发布,接管大众监视。针对存在的不法扶植运营、制作超标准泉台和乱免费等题目,由民政局部牵头,相干局部共同,连系殡葬范畴专项整治发明一路处置一路,果断防止和改正守法违规行动。

(四)加大宣扬力度。各州里国民当局和殡葬操持局部要深切宣扬殡葬鼎新新理念,鼓动勉励和指点大众自动到场殡葬鼎新,自发入墓标准埋葬。全数党员干部要领先垂范,并指点大众成立文化俭仆、生态环保、伤风败俗的殡葬新风气。

对于草拟《舒城县公益性公墓扶植操持暂行方法》的申明

我县现有21个州里、1个开辟区,总生齿近100万人。1998年9月1日实施殡葬鼎新使命,1999年省民政厅将城关等15个州里划为火葬区(此中南港镇原西  乡为非火葬区),6个山区州里(晓天、山七、岑岭、庐镇、河棚、汤池)划为非火葬区。自殡葬鼎新以来,每一年火葬尸体5000具摆布,火葬区州里火葬率一直100%。

为深切殡改功效,有用地俭仆了地盘,根绝了二次装棺土葬的景象,加重大众对灭亡职员埋葬用度,我县一直将公益性公墓扶植作为首要使命来抓,停止2019年末,全县已有城关、开辟区、杭埠、桃溪镇、万佛湖镇、棠树乡、百神庙镇、柏林乡8个州里成立了14处公益性公墓。千人桥、汤池、阙店、舒茶等4个州里因拆迁也建有公益性公墓,但未报县民政局审批。另有年龄乡等10个州里(含6个非火葬区州里)未建公益性公墓。无都会公益性公墓。从已建的公益性公墓来看存在以下题目:一是公墓扶植范围小,不能知足大众须要;二是除城关镇、开辟区、杭埠镇因大范围拆迁以州里同一建的公益性公墓外,其他州里都因此村为单元扶植的。三是根本举措方法不完美,出格是途径、绿化等不按相干请求做到位。

按照省委、省当局《对于增强根基大众办事功效扶植的定见》,到2020年末根基实现城乡公益性公墓全笼盖。为鞭策我县公益性公墓扶植,增强对公益性公墓操持,按照民政部《对于进一步深切殡葬鼎新增进殡葬奇迹迷信成长的指点定见》(民发〔2009〕170号)、省当局办公厅《对于增强公益性公墓扶植操持的告诉》(皖政办秘〔2013〕189号)、省民政厅等七局部《对于印发安徽省村落公益性公墓和骨灰堂扶植指南的告诉》(皖民务字〔2019〕15号)、《六安市公益性公墓操持暂行方法》(六政〔2019〕4号)精力,连系我县实际,以县当局办出台《舒城县公益性公墓扶植操持暂行方法》。

《方法》共分指点思惟、根基准绳、计划扶植和保证方法四个局部。

指点思惟是按照新时期及殡葬操持请求,对峙习近平新时期中国特点社会主义思惟,顺应新时期精力文化扶植和村落复兴。对峙迷信、文化、低碳、俭仆的准绳,提倡安康 、文化的殡葬新风,增进精力文化和生态文化扶植。

根基准绳首要有:一是当局主导,政策保证。公益性公墓具备公益性子,该当以当局主导为主,只能鼓动勉励社会构造、企业和小我向公益性公墓扶植供给捐助。二是迷信计划,随机应变。请求各州里要连系各地实际,按照随机应变、公道计划、节地生态、安身实际、统筹成长的准绳,并会同自然资本、林业等局部,将公益性公墓扶植归入河山空间计划。三是明白方针,有序实施。按照下级请求扶植1处县级都会公益性公墓,每一个州里最少成立1处村落公益性公墓。四是同一标准,标准实施。公益性公墓要充实表现公益性准绳,做到墓形,泉台规格,墓材,免费标准四同一。

计划扶植包含:一是拟定计划。各州里要连系河山空间计划、村落人居情况整治,对公益性公墓要迷信计划,公道计划。要在生齿总数和现有公墓容量的根本上,肯定详细扶植范围。州里每座公益性公墓占空中积不得跨越50亩,公墓保证年限不少于20年。能够采用一次性计划到位,分期构造实施。按照《都会公益性公墓扶植标准  建标182—2017》文件划定:骨灰安顿总量=村落公益性公墓办事区常住生齿数目×生齿灭亡率×20×50%(系数20表现办事年限为20年,50%表现对于公墓的骨灰安顿量占本地骨灰埋葬须要的预算比例。骨灰埋葬泉台单穴占空中积不跨越0.5平方米,双穴不得跨越0.8平方米。同时为增强操持和便利大众,墓区要有必然面积的操持用房,设置祭扫办事区和相干标识牌,配建绿地、公厕、消防举措方法、泊车场及须要的给排水、照明、通行途径等举措方法。二是迷信选址。首要是请求严禁占用耕地,不得在公路、铁路、高速公路两侧和文物掩护区、生态掩护红线区、风光胜景区、都会公园、水库、河道堤坝四周和水源掩护区内选址扶植。防止占用国度级、省级公益林林地和自然林林地。三是扶植主体。村落公益性公墓由州里国民当局和下层自治构造扶植操持。都会公益性公墓由县民政局部担任扶植操持。四是报告申批。公益性公墓扶植必须属行相干的报批手续。五是实施步骤。按照省市请求必须在相干时候节点实现相干使命。

保证方法首要有:一是增强构造带领。公益性公墓属于公益性奇迹,县、州里两级当局必须高度正视,河山计划、林业、财务、发改委、环保等局部必须慎密共同。河山计划要将公益性公墓用地归入河山空间计划并属行地盘报告审批手续,林业局部要对公益林停止更调,财务局部要加大财务投入,发改委要对公益性公墓碑扶植停止立项和前期价钱审定,环保局部要对公益公墓碑扶植进环评。二是加大经费投入。公益性公墓扶植具备公益性,经费应由县、州里两级财务停止投入。三是增强监视操持。起首公益性公墓扶植要实施相干用地、扶植计划、名目立项等相干审批手续。其首要增强对扶植后的操持,县级公益性公墓由县民政局部担任操持,州里公益性公墓由地点的州里国民当局,村级公益性公墓由地点村民委员经由过程采办公益岗亭等体例同一操持掩护。再次是标准免费,为增强公墓操持,必须适当收取操持用度。公益性公墓实施当局订价,由价钱主管局部会同有关局部按照公墓扶植、操持掩护等本钱停止审定。支出上交州里财务专户,专款公用,全数用于公益性公墓扶植、掩护和操持。同时对用度操纵情停止公然公示,接管大众监视。最初是增强宣扬。首要是宣扬殡葬鼎新新理念,鼓动勉励和指点大众自动到场殡葬鼎新,自发入墓标准埋葬。

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