【部分解读】《对于进一步增强村落宅基地审批操持的实行定见》政策解读

宣布时候:2020-07-07 14:57 掩护目力色: 字体:[    ]我要纠错

2020511日,安徽省农业村落厅、安徽省天然资本厅连系发布了《对于进一步增强村落宅基地审批操持的实行定见》(皖农合〔202038号)(以下简称《实行定见》),现就《实行定见》解读以下。

一、出台背景

根据新一轮机构鼎新和新订正的地盘操持律例定,农业村落部分担任宅基地鼎新和操持有关任务。2019911日,中心村落任务带领小组办公室、农业村落部印发《对于进一步增强村落宅基地操持的告诉》(中农发〔201911号),在重申原有政策的同时,充分了地盘操持法新订正的相干内容。20191212日,农业村落部、天然资本部印发《对于规范村落宅基地审批操持的告诉》(农经发〔20196号),对村落宅基地用地建房请求审批有关事变停止了细化规范。

因为多方面缘由,我省以后村落宅基地操持比拟软弱,很多处所村落计划不迷信不公道,一些处所村落宅基地目标得不到落实,出格是汗青构成的宅基空中积超标、一户多宅和村落村民乱占耕地建室第的题目凸起。为增强新情势下的村落宅基地操持,果断停止新增守法违规题目,亟需出台相干文件。

二、拟定意思和整体斟酌

当真贯彻中农发〔201911号出格是农经发〔20196号文件精力,落实《安徽省实行<中华国民共和国地盘操持法>方法》请求,对峙计划引领,严酷一户一宅,凸起对村落宅基地审批流程的细化和规范,出力成立省级指点、市县主导、州里主责、村级主体的宅基地操持机制,为下层增强村落宅基地审批操持供给根基遵守,拟定《实行定见》。

三、文件草拟进程

201912月至20201月,省农业村落厅会同省天然资本厅配合草拟《实行定见》(底稿),后经多轮点窜,构成了收罗定见稿。20202月至4月初,根据省农业村落厅首要担任同道、分担担任同道相干唆使请求,采用书面收罗与实地调研相连系,别离收罗了各市、省直管县(市)农业村落部分及6个国度村落操持树模县、5个国度村落操持树模州里的定见倡议,并对公道的定见倡议予以吸纳。202049日和426日,省天然资本厅和省农业村落厅前后审议经由进程。

四、首要内容

一是增强村落计划和河山空间用处管控。严酷实行村落计划。安稳成立计划即法认识,依法增强村落计划体例审批操持。强化河山空间用处管控。严酷节制新增宅基地占用农用地出格是耕地,严禁占用永远根基农田。

二是规范村落宅基地请求。村落宅基地请求前提。村落村民在5种环境下,能够向户口地点地个人经济构造请求利用宅基地。村落宅基地用空中积规范。落实《安徽省实行中华国民共和国地盘操持法方法》划定请求。市县当局可拟定合适本地现实的分户建房前提和一户一宅宅基空中积规范。制止未批先建、超面积占用宅基地。村落宅基地请求法式。庄家书面请求村民小组会商公示村级构造检查、报送。村落宅基地报告资料。村级构造向州里当局报送:《村落宅基地和建房(计划允许)请求表》、《村落宅基地利用许诺书》、家庭户口薄复印件和户主及请求人身份证复印件。

 

三是严酷村落宅基地审批。明白村落宅基地审批流程。部分联审州里审批。村民请求在合适村落计划的现有宅基地上改建室第的,市县当局可连系现实拟定简略单纯审批法式。严酷检查村落宅基地前提。共有6种景象不予核准。实时报告操持宅基地农用地转用审批手续。州里当局提出请求,市县天然资本主管部分一次性或分批次向省或设区市请求操持。

四是强化村落宅基地审批办事与利用操持。优化村落宅基地审批办事。县级当局构造拟定审批办事指南,州里当局成立一站式办事轨制和部分并联检查查核机制;州里当局在受理请求后,实时构造农业村落、天然资本等部分现场勘查。自动自动公然村落宅基地审批信息。县级当局构造成立县、乡、村三级信息公然平台,自动向社会公然相干信息。经依法核准的村落宅基地,州里当局和村级构造实时公然审批成果。增强村落宅基地审批后操持。经核准用地建房后、庄家建房进程中、庄家建房竣事后,州里当局构造相干部分落实三参加请求增强羁系。严酷村落宅基地法律监察。县级当局成立完美静态放哨轨制,将村落宅基地法律归入农业综合行政法律规模,并推停止政法律权限和气力向下层延长和下沉;州里当局组建综合行政法律机构,强化同一批示和兼顾调和职责,并根据网格化操持请求展开放哨;村级构造设立宅基地协管员轨制,展开宅基地平常羁系。

五是妥帖处置村落宅基地操持中的汗青遗留题目。分类处置汗青遗留的超占宅基地题目。对202011日之前汗青构成的宅基空中积超标、一户多宅等题目,在县级党委当局的同一带领下,由农业村落、天然资本等有关部分和州里当局构成任务专班,联查联办,根据宅基地占用时国度和处所有关律例政策分类认定,妥帖处置。自动摸索成立加入宅基地鼓动勉励机制,鼓动勉励村民志愿加入宅基地。

五、保证办法

一是明白主体义务。别离对设区市当局、县级当局、州里当局和村级构造在村落用地建房审批操持操持中的主体义务停止辨别。二是强化部分任务义务。对农业村落、天然资本两个部分在村落用地建房审批操持中的职责停止辨别,夸大要成立部分调和机制,并增强与其余有关部分配合,推动操持重心下沉。三是成立配合义务机制。着眼压实下层属地义务,出力成立省级指点、市县主导、州里主责、村级主体的宅基地操持机制,对市、县、乡三级当局和村级构造增强村落用地建房审批操持有针对性地提出请求。四是严厉任务规律。明白把宅基地操持归入村落复兴计谋查核,果断根绝推委扯皮和不作为、乱作为的景象。夸大对任务不力、玩忽职守、滥用权柄、秉公作弊的,依纪依法严厉追责。

为更好地办事下层,文件增添了2个附件,别离是村落宅基地用地建房请求审批操持流程图和村落宅基地用地建房请求审批任务宣扬挂图。

 

文件
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