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教导部职业教导与成人教导司担负人就《高档职业教导立异成长步履打算(2015-2018年)》答记者问
2014-11-03 00:00 Admin  全邦交通运输职业教导讲授指点网 查核人:

日前,教导部印发了《高档职业教导立异成长步履打算(2015-2018年)》(以下简称《步履打算》)。教导部职业教导与成人教导司担负人就有关题目回覆了记者发问。

1.《步履打算》出台的背景和意思是甚么?

答:最近几年来,高档职业教导兴旺成长,停止2014年末,全国高档职业院校1327所,在校生1006.6万人,为办事国度经济转型进级培育了大批高条理手艺手艺人材。高档职业教导已成为中国高档教导的半壁山河,为完成高档教导公共化阐扬了根本性和决议性感化,成为加速鞭策古代职业教导系统扶植的中坚。

新情势下,高档职业教导的成长和办理面对新的挑衅:一是“中国制作2025”“互联网+”“公共创业、万众立异”“精准扶贫”“一带一起”等严重国度计谋为高档职业教导培育手艺手艺人材提出了新请求;二是“简政放权、放管连系、优化办事”的当局本能机能改变请求,须要教导部进一步改良对高档职业教导的办理体例,实在增强省级教导兼顾;三是根据国度深入财税系统体例鼎新全体支配,中间财务慢慢加大通俗性转移付出,削减专项转移付出,首要以“综合奖补”的情势撑持省级当局鞭策高职教导鼎新成长。四是局部高档职业院校仍然存在着办学定位不清楚、培育情势不合适手艺手艺人材培育纪律、教员步队本质不能顺应迷信手艺变更立异步调、实训实训前提缺乏等题目。

《国务院对于加速成长古代职业教导的决议》(简称《决议》)夸大要“立异成长高档职业教导”;教导部等六部委宣布的《古代职业教导系统扶植打算(2014-2020年)》(简称《打算》)指出要“优化高档职业教导打算”;全国人大常委会职业教导法法律查抄对加速成长古代职业教导提出新请求。为应答成长挑衅、顺应国度请求,咱们研讨拟定了《步履打算》,使处所和高职阵线固化鼎新功效、面向“十三五”打算鼎新成长有章可循。《步履打算》对峙题目导向,直面成长困难,总结各地理论经历,打算设想了一系列政策轨制和使命名目,将进一步优化高职教导培育打算,加速完美高职成长机制,保障晋升成长品质,现实进步高职办事国度成长计谋才能。

2.据咱们领会,《步履打算》于2014年10月即已对外收罗定见,到本年10月份发文,用时一年多。可否先容一下草拟进程与收罗定见环境。

答:《步履打算》是教导部党组肯定的《国务院对于加速成长古代职业教导的决议》的配套文件,几近与全国职教会同步酝酿,在普遍听取阵线和专家定见的根本上肯定使命思绪和步履,2014年8月起头草拟,2014年10月第一次公然向国务院相干部委、省级教导行政局部和行业职业教导指点委员会收罗定见,补充点窜后于本年2月经部党组集会会商后从头调剂打算并再次停止了点窜。 2015年9月,在教导局部户网站面向社会公然收罗定见。2014年10月至2015年10月间,前后停止了10余次较大的点窜,终究构成今朝的文本。

3.《步履打算》全体框架和首要内容是甚么?

答:《步履打算》以晋升高档职业教导成长品质为主线,根据综合鼎新的请求谋篇打算,全文包含三局部内容:

第一局部“全体请求”,首要明白指点思惟、根基准绳和首要方针。第二局部“首要使命与步履”,环绕高职鼎新梳理了“扩展优良教导资本”“增强院校办学活气”“增强手艺手艺堆集”“完美品质保障机制”“晋升思惟政治教导品质”等5个方面32条内容。第三局部“保障方式”,明白了落实《步履打算》的构造带领、绩效办理和环境营建。

《步履打算》最初附“使命、名目一览表”,总结梳理了65项使命和22个名目,便于各使命和名目简直认、履行、办理与查核。

4.《步履打算》有哪些首要特点?

答:一是兼顾高职教导鼎新。《步履打算》将古代职业教导系统理念贯串一直,以指点鞭策专科条理高档职业教导立异成长作为首要使命,兼顾操纵手艺范例本科和专业学位研讨生教导鼎新;涵盖了高档职业院校培育手艺手艺人材、办事企业手艺研发和产物进级、办事社区教导和毕生进修三大功效;包含了高职的教导讲授鼎新、办学情势鼎新和院校办理才能晋升。《步履打算》周全综合了教导部对高档职业教导成长的各方面请求。

二是夸大处所兼顾感化。《步履打算》的实行体例是我部顺该当局本能机能改变和国度财税系统体例鼎新请求鼎新高职教导办理方式的新测验考试,旨在加速构成“教导部打算办理、省级兼顾保障、院校自立实行”的高档职业教导办理新情势。我部首要是经由过程拟定《步履打算》,明白鼎新成长使命、增强事中过后羁系、指点处所经用度向;省级当局是实行《步履打算》义务主体,充实阐扬兼顾和保障感化,所列87个使命和名目中,由省级当局牵头落实或到场落实的有71项,占到81.6%。

三是重在落细落小落实。“一份支配,九分落实”。《步履打算》重在鞭策《决议》等文件请求的落地,而非政策立异。《步履打算》所附“使命、名目一览表”,明白了每项使命的落实局部单元和时候进度。咱们将成立信息化的使命名目办理系统,增强羁系查核,确保各项使命和名目落到实处。

5.咱们正视到,《步履打算》特地分化出65项使命、22个名目。为什么如许设想?使命和名目有何区分?

答:“图难于其易,为大于其细”,为了便于《步履打算》落实,《步履打算》设想了“使命、名目一览表”,将首要内容细化分化出65项使命和22个名目,将难以量化履行的归类为使命,将能够量化履行的细化为名目。方针在于便利各地连系现实环境自立提出承当欲望,也保障《步履打算》实行的绩效。咱们将以“有估算撑持的优先、实行打算可操纵性强的优先、预期功效量化程度高的优先”为准绳,在各地自立上报的根本上,于全体范围内择优支配。

6.《步履打算》将若何贯彻落实?

答:“全国大事必作于细”。《步履打算》的一个凸起特点,便是将65项使命和22个名目分化到局部、处所、行业协会、行指委和高职院校,明白各方的职责和时限请求。为落实《步履打算》提出的各项使命,咱们将重点抓好三方面使命:

一是加大宣扬力度。充实利用各类门路宣扬文件内容,构造专家解读,指点各地、各高职院校连系自身须要,准确熟悉、自动承当相干使命、到场相干名目。

二是增强相同调和。增强与各处所和各局部之间的相同调和,尽快支配启动各地和行指委果使命名目确认使命,研制相干实行打算,支配响应撑持经费。

三是增强督导查抄。启动使命名目办理系统,操纵信息手艺做功德中监视办理、过后查抄验收;将落实打算履行环境参加省当局督查范围,将方针义务完成环境作为督核对象事迹查核的首要内容;将各地现实使命及名方针完成环境作为中间财务鼎新绩效奖补、国度职业教导鼎新成长实验区和“国度教导系统体例鼎新试点”打算和验收的首要根据。

7.《步履打算》的主题是“立异成长”,“立异”的首要表现有哪些?

答:最近几年来,陪同中国经济在天下上的标新立异,我国的高档职业教导业走出了一条独具中国特点的“产教融会、校企协作”成长门路,堆集了大批立异成长的经历和才能。《步履打算》指出了高职立异成长的6个方面:

一是成长能源:由当局主导向院校自立改变。《步履打算》贯彻落实国度教导系统体例综合鼎新请求,出台诸多政策步履保障院校自立权。各个名目使命均为指点性,由处所和黉舍根据自身现实志愿承当。指点高职院校自动顺应情势变更,阐扬鼎新立异的主体感化,完成成长能源由当局主导向院校自立的改变。

二是成长情势:从正视扩展向内涵扶植改变。《步履打算》的方针之一便是晋升成长品质。品质是此中各项使命和各个名目环绕的焦点。这便是要向阵线转达如许一个信息,高职院校应深入掌握成长情势的变更,在不变范围的根本上,以人材培育为中间,以进步品质为焦点,更多的把资本设置装备摆设和使命重心转移到教导讲授和手艺手艺人材培育下去,向内挖潜,整合资本,优化打算,夯实根本,练好内功,完成成长情势从范围扩展向内涵扶植改变。

三是办学状况:从绝对封锁向周全开放改变。《步履打算》请求高职教导延续对峙开放办学的理念,面向社会构建开放的办学系统,面向行业企业成立开放协作的机制,面向多元化生源实行开放性的讲授,面向毕生进修需要成立开放性的学分堆集与转换机制,经由过程开放办学实时应答地区财产成长需要,增强办事处所经济成长才能,完成可延续成长。

四是评估系统:从硬件方针为主向内涵方针为主改变。《步履打算》进一步健全了高职教导评估主体、评估内容和评估方式,请求实行分类指点、分类评估,从存眷硬方针的显性增添转向存眷软气力的内涵晋升,指点高职院校办出特点、办出程度。高职院校要健全外部品质评估保障机制,实行对讲授根基状况的常态监测,完成自我实时诊断,自立随时改良。

五是教员步队:从正视高学历高职称向正视双师打算改变。《步履打算》提出了增强高职双师步队扶植的系列方式,撑持高职院校聘请理论经历丰硕的企业工程手艺职员、高手艺人材担负专兼职教员,鞭策校企共建“双师型”教员培育培训基地,鼓动勉励高职教员到企业理论熬炼,晋升双师本质,优化专兼职教员打算。

六是社会办事:从由讲授培训为主向讲授培训与操纵研发偏重改变。《步履打算》在鞭策古代学徒制、共建出产性实训基地、以市场导向多方共建操纵手艺协同中间等方面夸大了阐扬企业作为人材培育主体的感化,使协作企业成为先生讲授和练习的首要场合、教员双师本质铸造和科研的平台、校企协作和出产办事的基地,成为教员在操纵研发方面停止社会办事的首要窗口。

8.《步履打算》提出,撑持“主干专业扶植”,扶植一批“优良专科高档职业院校”。是何考量?

答:“十二五”时代教导部财务部结合实行的国度树模(主干)高职扶植名目,集合投入、强力鞭策了一批高职院校领先鼎新成长,成果较着。以后,在两部出台了凸起鼎新与绩效的高职生均经费政策根本上,指点各地集合气力撑持扶植一批主干专业和优良黉舍,既是《国务院对于加速成长古代职业教导的决议》提出的明白请求,也是高职教导以树模引领成长的胜利经历,仍是鞭策高职院校对峙鼎新能源对峙不时立异的有用方式。撑持“主干专业扶植”、扶植一批“优良专科高档职业院校”是鞭策高职教导立异成长,扩展优良教导资本的总量和笼盖面的首要步履。

各地要充实正视,做好鼓动勉励立异、晋升品质的扶植打算研制使命,落实好撑持经费,参加估算保障。

9.《步履打算》说起“职业教导持续培育轨制”和“学力补充”,这两个观点在之前文件中不呈现过。可否详细诠释一下?

答:《步履打算》在“扩展优良教导资本”中提到了“职业教导持续培育轨制”和“学力补充”两个新的观点。根据咱们的设想,“职业教导持续培育轨制”是指从职业教导系统外部,应届毕业生升入高一级黉舍延续进修的轨制,这对规范系统拟定、专业设置于目次办理、人材培育打算及讲授内容设想等方面都提出了新的请求。持续培育轨制的成立有益于终究构建起中等、专科和本科职业教导和专业学位研讨生的培育系统。专科高档职业院校要在“职业教导持续培育”方面起好承先启后的主导感化,向前延长至初中出发点的五年制高职办学,向后延长至四年制本科条理的职业教导,要摸索区分于学科型人材培育的本科条理职业教导完成情势和培育情势。

“学力补充”指先生退职业教导系统和通俗教导系统之间跨系统活动时,先生自身的常识手艺打算与新的进修出发点请求之间存在差别,该当经由过程补充进修填补由系统差别构成的常识(手艺)差异,以到达新进修系统的出发点请求。比方:从职教系统升学进入通俗教导系统,须增添根本课进修,补充根本常识;从通俗教导系统升学进入职教系统,须增添手艺练习,填补手艺差异。

10.《步履打算》对品质保障机制扶植是若何设想的?

答:品质保障机制扶植是一项复杂的系统工程,全体请求是构成当局依法履职、院校自立保障、社会普遍到场,教导外部保障与教导外部评估调和配套的款式。《步履打算》对品质保障机制的设想首要包含6方面内容:

一是进步经费保障程度。落实教导部财务部文件请求,到2017年专科高职院校年生均财务拨款均匀程度不低于12000元;生均拨款轨制笼盖一切自力设置的公办高职院校;举行高职院校的有关局部和单元,该当参照院校地点地公办高职院校的生均拨款规范,成立完美所属高职院校生均拨款轨制。

二是体例“高档职业黉舍扶植规范”、研讨订正《通俗高档黉舍设置暂行条例》,规范院校设置前提、明白设置法式和请求,明白和落实举行高档职业教导的出发点品质。

三是完美高职专业目次和专业讲授规范。明白高职教导人材培育的分类;对专业的培育方针与规格、讲授实行、讲授办理、专业扶植、讲授资本等方面做出划定,为评估专业讲授品质供给标尺。

四是推行支配高职院校人材培育使命状况数据办理系统。为客观评估院校(专业)人材培育使命程度供给数据撑持,为院校自我查抄、量化办理供给撑持,为处所教导行政主管局部完成对本地院校讲授使命的有用监测、查抄和横向比拟、实时预警供给手腕和根据。

五是完美品质年报轨制。稳固黉舍、省和国度三级高职教导品质年度报告轨制;专科高职院校和省级教导行政局部每一年宣布品质报告;撑持第三方撰写宣布国度高职教导品质年度报告;强化对报告宣布环境和撰写品质的监视办理。稳步鞭策高职院校人材培育使命状况数据办理系统的扶植与操纵。

六是成立诊断改良机制。以高职院校人材培育使命状况数据为根本,展开讲授诊改使命。教导部研制指点打算;省级教导行政局部拟定使命打算,构造实行;职业院校落实人材培育使命品质保障主体义务,完美外部品质保障系统。撑持有关行业构造展开专业层面的讲授诊改试点,以行业企业用人规范为根据,经由过程成果评估、论断排名、倡议反应的情势,倒逼职业院校的专业鼎新与扶植。

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