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摸索古代职业教导系统扶植的根基路子
2010-12-06 00:00 Admin  全邦交通运输职业教导讲授指点网 考核人:

范 唯 郭 扬 马树超*

择要:今朝我国职业教导系统框架已开端构成,但要到2020年完成古代职业教导系统的扶植方针还存在不少题目,必要鉴戒发财国度成立完美职业教导系统的履历,经由进程增强外部顺应性、外部顺应性、内涵调和性三个根基路子来自动摸索构成古代职业教导系统的有用打算。

关头词:职业教导;系统;扶植;路子

《国度中持久教导鼎新和生长打算纲领(2010-2020年)》提出:“到2020年,构成顺应经济生长体例改变和财产打算调剂请求、表现毕生教导理念、中等和高档职业教导调和生长的古代职业教导系统,知足国民大众接管职业教导的必要,知足经济社会对高本质休息者和手艺型人材的必要。”由此,咱们可以或许或许归结归纳综合出“古代职业教导系统”的三个光鲜特色:一是顺应经济生长体例改变和财产打算调剂请求,即外部顺应性,请求这个系统该当是开放的,必要兼顾、必要协作、必要对接;二是表现毕生教导理念,即外部顺应性,请求这个系统该当夸大育人功效,以人的毕生生长为本;三是中等和高档职业教导调和生长,即内涵系统本身的调和性。明白这一系列的内涵特色,成为摸索扶植古代职业教导系统根基路子的首要前提。

一、十一五以来我国职业教导系统生长的成就和履历

“十一五”以来,国度高度正视职业教导,把鼎力生长职业教导作为繁华经济、增进失业、消弭贫苦、保证公允、保护不变的一项首要步履,请求把生长职业教导放在加倍凸起的位置,使教导真正成为面向全社会的教导。2009年,中等职业黉舍招生逾越860万,在校生到达2200万;自力设置的高档职业院校1200多所,招生数313.4万人,与本科招生范围大致相称,在校生964万多人[1]。中等职业教导和高档职业教导的范围别离占到高中阶段教导和高档教导的“半壁山河”,为国度培育了一多量高本质手艺型人材,具备中国特色的职业教导系统框架已开端构成。

1.成立了古代职业教导系统的理念和根基框架,并且开端构成了政策协力。为顺应经济生长和古代财产系统扶植的请求,和兼顾城乡生长、地域生长、经济社会生长的必要,当局在我国职业教导系统扶植上赐与了微观政策保证,表现了当局的主导感化。2002年,《国务院对鼎力鞭策职业教导鼎新与生长的决议》提出,要力图在“十五”时代开端成立起顺应社会主义市场经济系统体例,与市场必要和休息失业慎密连系,打算公道、矫捷开放、特色光鲜、自立生长的古代职业教导系统;2005年,《国务院对鼎力生长职业教导的决议》又提出,要进一步成立和完美顺应社会主义市场经济系统体例,知足国民大众毕生进修必要,与市场必要和休息失业慎密连系,校企协作、工学连系,打算公道、情势多样,矫捷开放、自立生长,有中国特色的古代职业教导系统;2010年,《国度中持久教导鼎新和生长打算纲领(2010-2020年)》则明白指出古代职业教导系统的三个首要特色,搭建了扶植古代职业教导系统的根基框架。

2.按照外部顺应性的请求,环绕财产生长调剂职业教导专业设置,尽力完成职业教导专业系统与财产系统的对接。职业教导更间接地针对社会协作必要,办事财产生长必要,增进经济生长和社会前进,是以成立公道的失业打算必然请求职业教导系统与财产系统相顺应,专业打算与财产打算绝对接。“十一五”以来,职业教导成立了以办事为主旨,以失业为导向,面向社会、面向市场办学的指点思惟,职业教导系统的外部顺应性不时闪现。

一方面,职业教导的专业设置及专业打算正慢慢由无序走向有序,并且慢慢由自动顺应改变为自动办事于经济财产生长。教导部2004年起实行的高职高专黉舍专业目次,以职业岗亭群或行业为主停止专业分别,与通俗本科黉舍的学科类专业分别已有较着区分,阐发最近几年来高职招生的专业散布可见其专业打算较好地撑持了财产打算,人材培育打算与经济社会生长的顺应性进一步进步[2];2010年订正的中等职业黉舍专业目次,则设立了“专业(手艺)标的方针”和“对应职业(岗亭)”、“职业资历证书举例”、“延续进修专业举例”等项内容,加倍强了中职专业与职业岗亭群的对应。

另外一方面,各地都正视增强职业教导专业设置与地域财产的对接,不时增强职业教导系统的外部顺应性。如北京市陪同“十一五”时代财产高端化款式的开端构成和都城经济特色的进一步闪现,自动鞭策职业黉舍按照财产政策导向,慎密连系高新手艺财产、出产性办奇迹、文明创意财产、古代制作业等行业疾速生长的必要调剂专业,重点开辟了会展、动漫、轨道交通、古代物流、生物医药和汽车制作等一批新专业,颠末延续调剂使专业打算与财产打算根基合适;又如江苏省为顺应环球制作业向长三角大范围转移和江苏内向型经济生长对高本质手艺型人材的必要,出力鞭策优良本钱的扩展与整合,扶植了一批具备光鲜特色的职业教导园区和职业教导团体,增强了职业教导与行业企业的对接。

3.按照外部顺应性的请求,对峙育报酬本、面向大家,尽力构建表现毕生教导理念的职业教导系统。职业教导的底子方针是面向全数社会,让人学会手艺和身手,可以或许或许失业并成为有用之才;生长职业教导,令人们可以或许或许把握必然的专业手艺,顺遂完成失业,挣脱贫苦,从而过上有庄严的糊口,是增进社会公允、完成社会调和的有用路子。是以,扶植古代职业教导系统,要正视学历教导和非学历教导调和生长、职业教导和通俗教导彼此相同、职前教导和职后教导有用跟尾,正视培育先生的进修才能、拓展生长空间。

“十一五”时代,职业教导不时深入教导讲授鼎新,尽力进步先生失业和创业才能。教导部出台了《对周全进步高档职业教导讲授品质的多少定见》和《对进一步深入中等职业教导讲授鼎新的多少定见》等一系列指点性文件,2010年又成立了天下中等职业教导讲授鼎新立异指点委员会,增强对人材培育和讲授使命的微观指点,鞭策了内涵扶植。同时,各地自动拓宽人材生长渠道,不时摸索表现毕生教导理念的职业教导系统。比方,北京市教委连系大型企业展开成人高档职业教导的“学分银行”式弹性教导试点,把职业教导办到企业、工段和班组,实行职业手艺“当量替代”高职学历教导学分,并自动面向乡村展开“手艺+底子”成人中等职业教导鼎新试点,为晋升农人本质、增进新乡村扶植作出了进献;又如,江苏省采用一系列体例拓展高职先生的进修生长空间,包含鼎新“专转本”招生测验轨制、构造“专接本”自学测验、拓宽“专升本”延续教导渠道,和供给出国进修交换的机遇等。

4.按照内涵调和性的请求,环绕鞭策中高职调和生长,夯实扶植古代职业教导系统的底子。作为奠基古代职业教导系统的底子性使命,教导部出台了《对鞭策中等和高档职业教导调和生长的指点定见》,明白了中高职调和生长的指点思惟和生长重点,提出要做好十个方面的跟尾使命;同时还拟定了《对充实阐扬职业教导行业指点感化的定见》,强化行业指点是职业教导办学机制鼎新的关头关头,表现了扶植古代职业教导系统的外部顺应性请求。

中高职调和生长作为扶植古代职业教导系统的底子性工程,已成为各地共鸣,并自动予以摸索,为全体晋升职业教导系统办事经济社会生长水平供给了新思绪、新路子和新体例。北京市构建了以职业教导分级轨制为焦点的职业教导系统框架,按照“从职业动身”和“办事人们毕生职业生长”的理念,提出了以初中后分流为动身点、以5级架构为主体并能纵向生长的职业教导分级轨制;江苏省兼顾打算多渠道鞭策中高职调和生长的有用体例,包含完美通俗高校订口零丁招生轨制,鞭策高职树模校自立招生试点并铺开生源工具,稳步生长五年制高职,摸索中职毕业生注册入高职,规范中职生接管高校延续教导使命,阐扬高职引领中职生长的感化等。

5.各地在拟定教导打算纲领时都提出了职业教导系统扶植的方针。自《国度中持久教导鼎新和生长打算纲领(2010-2020年)》宣布以来,天下31个省分(含省、自治区、直辖市,下同)前后宣布各自的中持久教导打算纲领或对国度教导打算纲领的实行定见[3](以下简称省级《纲领》)。阐发各省级《纲领》中触及职业教导系统扶植方针的相干请求发明,31个省分均提出了职业教导系统的扶植方针及其相干方针请求,并且将其放退职业教导鼎新和生长的首要位置,北京、内蒙古、辽宁等省分更是专辟一节予以详细论述;逾越三分之二的省分提出要扶植古代职业教导系统,此中局部省分提出要扶植具备处所特色的古代职业教导系统。

就各地职业教导系统扶植方针停止比拟阐发,全体上并无较着差别,但绝对而言东部地域省分的方针更清楚、步履更明白[4]。如北京 明白提出“按照粗放型、佳构化、内涵式的生长思绪,构建矫捷开放的古代职业教导系统”,同时请求健全当局同一带领,相干本能机能局部协作明白,兼顾无力、运转调和的办理系统体例,兼顾中高职教导和培训生长,“做优中等职业教导,做强高档职业教导,做大职业培训,健全手艺型人材培育系统”,并把“职业教导系统立异鼎新尝试”列为教导严峻鼎新名目。江苏则进一步明白要“健全中、高档职业教导调和生长的古代职业教导系统”,包含摸索特别范畴和专业五年制高职生长,撑持高档技工教导生长,2011年起试行中职黉舍毕业生注册进入高职院校和高档技校、技师学院进修的轨制;完美五年制高职专升本轨制,扩展专升本招生范围;实训基地、课程和师资向通俗中学开放,成立通俗高中与中职黉舍互通的高中阶段学籍办理平台;增进职业教导毕生化,奉行学历教导与职业培训并举,整日制与非整日制偏重;按照国度职业资历手艺规范和岗亭规范成立专业扶植规范和课程规范,构成现实实训一体化讲授课程系统,完成中高职课程、培育情势和学制跟尾贯穿。

二、以后职业教导系统存在的首要题目

1.职业教导系统贫乏开放性,职业黉舍系统仍然绝对封锁。职业教导要面向社会、对接财产生长、系统培育手艺人材,必须依托于职业教导系统的开放。但就咱们今朝的职业教导系统而言,这类开放性还很贫乏。其详细表现,一方面是以职业黉舍教导为主系统的职业教导系统,吸纳行业、企业因素的动能贫乏;另外一方面是中等和高档职业教导在专业、课程、讲授与评估等方面存在摆脱、断层或反复景象,还不能很好地顺应经济社会生长必要。

2.理念和熟悉上存在诸多误区,对古代职业教导系统懂得窄化。比方,有人觉得建系统便是指中等和高档职业教导的跟尾,有人主意建系统便是要大幅度进步中职生降低职、高职生升本科的比例,有人感觉便是让一批中职黉舍升格为高职、高职院校升格为本科,另有人觉得便是要大范围生长五年制高职教导。现实上这几种观点都未可以或许或许从职业教导的外部顺应性、外部顺应性和内涵调和性三方面来周全、准确、迷信地熟悉,构成对古代职业教导系统懂得的窄化。

3.本钱投入贫乏,并且贫乏有用调和。今朝职业教导生长受本钱投入贫乏的限定,火急必要加大经费投入和本钱兼顾力度。《国度教导督导报告:存眷中等职业教导》指出:“按教导部2001年颁发的《中等职业黉舍设置规范(试行)》的相干划定,在2009年天下1.4万多所中等职业黉舍中,各项办学前提全数到达规范请求的唯一148所”[5];一样,高档职业院校的底子才能扶植水平遍及比通俗本科院校相距甚远,作为高档教导“半壁山河”的本钱前提仍然很是软弱。经费投入贫乏和中高职经费投入不能同一调和,成为古代职业教导系统扶植的一个瓶颈。

4.职业黉舍先生贫乏可延续生长的空间。起首,现行政策致使高档职业教导同等于专科教导,构成职业教导系统到了专科条理就成了“断头教导”,职业教导的吸收力大大降落,职业黉舍先生固然有多种升学延续进修通道但不入支流,如江苏高职先生“专转本”只能升入民办本科,“专接本”自学测验或“专升本”则均属成人高档教导,其含金量被觉得与通俗本科不能比拟。其次,因为不严酷的职业准入轨制,手艺型人材社会位置不高,职业教导系统扶植贫乏杰出的社会情况。

5.职业教导科研撑持系统很是软弱。与发财国度比拟,我国成立古代职业教导系统较着贫乏强无力的科研撑持。一是职业教导鼎新生长贫乏顶层设想;二是职教科研机构数目贫乏、位置不高;三是职教科研职员严峻贫乏、打算不公道;四是职教科研贫乏集合度,包含失业必要、职业资历规范、职教专业规范等都贫乏底子性规范研讨,难以保证人材培育品质。如北京和上海作为两大中间都会,其职业教导奇迹生长水平都处于天下抢先位置,同时也可谓天下职教科研的两大洼地,但与发财国度都会的职教科研气力比拟仍然很是软弱;并且在现有的职教科研机构构造和研讨功效中,来自经济界、企业界的还很少,与成立“大职业教导”看法的请求很不顺应。

6.政策上仍有差异,贫乏呼应的国度轨制。要处理职业教导严峻致制机制扶植的题目,必必要有一整套完美的国度轨制加以撑持。可是今朝我国还未可以或许或许构成撑持古代职业教导系统扶植的国度轨制,急需设想和成立一整套以法令律例为底子的,具备强迫性、规范性、操纵性和保证性的,国度层面的轨制和一系列呼应的政策支配。

三、鉴戒发财国度扶植职业教导系统的履历

连系国教科文构造多年来尽力于自动鞭策国际职业教导的鼎新生长,其首要观点包含:职业教导系统必须是开放、矫捷而以先生生长为本的,成为对毕生教导的最大进献;要在劳工界与教导界之间必须成立新型火伴干系,成立彼此调和的机制;要使先生安稳过渡到失业,就要现实实际连系、知行同一、手脑并用,等等[6]。而良多发财国度在扶植完美的职业教导系统方面,更是为咱们供给了很是无益的履历鉴戒。

1.德国扶植双元制职业教导系统的履历鉴戒。“德国制作”的胜利在于职业教导的胜利,而职业教导的胜利则在于其职业教导系统的完美和开放。最近几年来德国推出一系列新步履,一是组开国度级“职业教导立异团队”作为职教鼎新立异的批示部,由职教界公认的着名人士构成,为职教生长提出对策定见和步履倡议,重点是构建“双元制”与其余情势职业教导之间,和职业教导与通俗教导、延续教导和高档教导之间的通道;二是成立4个“鼎新立异使命小组”,触及“古代化与矫捷性”、“通融性”、“过渡期办理”和“欧洲开放”等专题,使命重点包含职业教导系统的打算鼎新和职业教导模块开辟,和职业教导与延续教导的跟尾、与高档教导的融通、分层递进培育失业才能、整日制黉舍与企业协作机制的改良等;三是针对新兴的、立异的和高科技的行业,和增添敏捷的办事行业等,引入和生长“双元制”职业教导文明,使企业皆以可以或许或许成为“教导企业”而高傲,社会各界与私家皆以帮助职业教导生长而高傲;四是开辟职业教导后的教导,进步职业教导的通融性,首要是撑持成立实际导向的高校,经由进程与经济界配合拟定的退学资历认 可、折算体例或过渡体例与高校跟尾,“双元制”高档教导成为一种适合的情势。

必要指出的是,德国的所谓“教导企业”,指的是具备职业教导办学资历的企业。在德国,一切企业都可以或许或许搞培训,但并非一切企业都有资历办教导。由“功利性”的企业来承当举行教导的“公益性”社会义务,象征着这类企业成为一种具备特别社会形状的教导机构。凡是有资历处置职业教导的“教导企业”,就犹如一所公益性的黉舍一样,必须以承当教导为己任而毫不许可经由进程教导来获利。今朝德国有资历实行“双元制”职业教导的企业约莫只占企业总数的四分之一,这类“教导企业”大大扩展了教导机构的内涵和内涵,是德国职业教导的一大立异[7]。

2.瑞士扶植高档职业教导框架下职业教导系统的履历鉴戒。因为列国国情与职业教导情势的差别,良多国度并不像我国那样夸大中等和高档职业教导的分界。而瑞士是多数认可“高档职业教导”这一根基观点的国度之一,其2004年起实行新的《联邦职业教导法》订正的首要内容,一是供给新的有区分的职业教导路子;二是增进职业教导系统与其余教导系统的通融性;三是除黉舍情势的中等职业教导以外,还应为那些对黉舍情势的进修感应坚苦者供给适合的以取得呼应资历的职业教导;四是界说高档职业教导为非传统高档黉舍形状的高档教导;五是引入绩效导向的包干情势的经费机制;六是赐与职业教导更多的投入;七是付与处所办学者更多义务[8]。他们的做法对我国职业教导系统的完美具备首要的鉴戒意思。

对高档职业教导的行政办理,瑞士联邦当局设有直属联邦议会的高职联邦委员会,各州则设有高职理事会。品质办理方面,每所高校都需按请求停止自我评估,评估功效还要接管外界的监视,文凭的认可则取决于呼应学科的天下委员会,一样由外界的专家来决议。这些特定的天下性学科委员会要参照行业请求和欧洲规范,尽可能使有关请求规范化以便对比、查抄和监视。各高校必须合适与遵照有关规范的请求,达不到请求者将被裁撤其办学资历。而先生取得高职教导文凭后,可延续接管通俗高档教导,还可延续到场通俗本科后相称于研讨生水平的进修,如想取得学位则需提交有关的专业手艺常识证实;而取得了通俗高档教导毕业文凭或学士学位后,也可延续到场高职教导中相称于研讨生条理的进修,如想取得学位则需有职业履历[9]。

3.新加坡扶植立交桥式职业教导系统的履历鉴戒。新加坡中学后除大学预科外,另有2年制的工艺教导学院作为职业教导的第一条理(高中教导阶段);第二条理是3年制的理工学院与手艺学院(专科教导阶段),间接从中学招生或提拔工艺教导学院的优异毕业生;第三条理则是4年制本科大学教导。这类可以或许或许高低跟尾的“立交桥”式职业教导系统为接管职业教导的先生缔造了一条进修的途径[10]。

同时,为使“立交桥”系统有用地运作,新加坡当局特地成立了多元文凭(证书)互认系统。其特色一是先生可以或许或许退职业教导与通俗教导之间屡次逾越、层层晋升,以课程成就或证书测验成就为按照而不另设特地的招生测验,学制跟尾体例基于所学课程而不必要从各学制动身点对接;二是学历文凭与手艺证书相融通,划定“三级技工证书、一年或二年的职业练习证书相称于初中毕业证书,取得国度二级技工证书、工人手艺师证书的相称于高中毕业水平,取得一级技工证书的相称于大学毕业水平”,各证书之间也可以或许或许相互跟尾,如取得相称于高中毕业的证书就可以或许或许报考大学延续进修;三是职业培训进入职业教导大系统,手艺工人取得手艺员文凭后可进入高一条理的职业黉舍或机构,延续攻读技师文凭,还可以或许或许请求进入本科大学[11]。1979年,新加坡将担任职业教导的成人教导局与担任手艺教导的财产练习局归并,成立了职业与财产练习局,附属于教导部,从办理系统体例上保证了“大职业教导”系统的顺遂运作[12]。

4.来自其余发财国度职业教导鼎新生长的履历鉴戒。以英国的“国度手艺投资计谋”为例,首要在于其正视手艺的国度计谋真正表现了“国度意志”,而不是普通的“国度号令”。计谋中不时明白店主、小我、当局、培训机构的权力和义务,这是校企协作配合办妥职业教导并能为经济生长办事的首要底子;同时一些详细计谋很是具备可操纵性,如2003年的计谋中划定:“出台打算,到2010年前确保具备及格的讲师和培训师步队,2006年之前,90%的全职和60%的兼职教员持有教员资历证书或正在停止这方面培训”;“院校要成立企业生长部,为店主供给定制培训;更好生长与店主的接洽”。再以英国的“同等影响评估”计谋为例,提出将付与地域生长机构拟定新计谋的首要职责,让他们担任拟定地域高手艺计谋;成立失业和手艺委员会;手艺拨款机构将与院校和培训机构订立条约,以兑现这些计谋中必要获得优先生长的手艺和培训等,这与我国高职树模校扶植计划履行很有类似的地方,也对我国职业院校的评估鼎新供给了鉴戒。另外,美国奥巴马当局加大当局投入,鼎新社区学院教导,逾越120亿美圆的投资用于扩展手艺培训及其相干步履措施;法国《职业教导鼎新的使命纲领》夸大职业教导的失业方针,并夸大与经济界的协作等等。这些政策步履一样可以或许或许对咱们扶植古代职业教导系统赐与无益的启迪。

四、鞭策古代职业教导系统扶植的根基路子切磋

我国将构成古代职业教导系统作为职业教导生长的计谋性方针,起首是改变经济生长体例和生长古代财产系统,必要完美的古代职业教导系统赐与无力的撑持。转体例、调打算、实行一系列重点财产复兴打算、生长计谋性新兴财产和古代农业等,都火急必要培育大批高本质手艺型人材,才能尽快把经济增添从依托增添人力本钱数目改变到依托晋升人力本钱品质下去。其次,成立毕生教导系统和构成进修型社会,必要完美的古代职业教导系统供给全方位的办事。都会化生长、新乡村扶植、构建调和社会,都是扶植古代职业教导系统的能源。要知足社会成员多样化进修和人的周全生长必要,必须阐扬职业教导面向大家、办事地域、增进失业、改良民生的感化。其三,职业教导奇迹本身的可延续生长,也必要完美的古代职业教导系统予以底子性的保证。一方面,职业院校在校生范围大生长时,火急请求增强当局兼顾办理系统的保证,强化办学前提预警、学籍办理、校企协作办理、手艺研发办理等系统扶植;另外一方面,鼎力生长职业教导由范围为主转向品质为重,火急必要完美职业资历证书系统、强化职教科研系统撑持;另外,以后职业院校适龄生源成为一个凸起的现实题目,不少黉舍面对保存危急,加倍请求古代职业教导系统面向大家、办事毕生、迷信生长。

咱们觉得,该当对峙“遵守纪律、系统思虑、办事必要、明白定位、全体设想、构建轨制、分类指点、分步实行”的准绳,自动摸索构成古代职业教导系统的有用打算,慢慢鞭策职业黉舍主系统调和生长和重心上移,出力完美办理系统、职业资历证书系统、法令轨制系统和经费投入系统,加速扶植科研撑持系统、师资步队扶植系统、先生职业生长和失业办事系统。在如许一个完美公道的古代职业教导系统以内,手艺型人材、高端手艺型人材和利用型人材的培育要停止系统设想、系统实行,首要经由进程增强外部顺应性、外部顺应性、内涵调和性三个根基路子来完成。

1.增强外部顺应性的根基路子:表现与外界对接的请求,晋升职业教导对经济社会生长的进献度。职业教导作为与经济社会连系最为慎密的教导范例,必须紧密亲密存眷地域经济生长体例改变,自动呼应财产打算调剂,成立与本地域古代财产系统相顺应的古代职业教导系统。是以,一方面要夸大系统的开放性,强化黉舍与行业企业协作;另外一方面要紧密亲密存眷地域经济生长体例改变,呼应财产打算调剂。这是咱们构建古代职业教导系统的逻辑动身点,反应了职业教导生长的经济属性。

“十二五”时代,职业教导要对峙以办事生长为主线,自动办事各地经济生长体例改变,鞭策职业黉舍随着经济生长体例改变而动、随着财产打算调剂而走、环绕企业人材必要而转、顺应社会和市场必要而变。详细而言,便是要在古代职业教导系统扶植中,重点鞭策深入人材培育情势鼎新的“五个对接”,即专业与财产对接、课程内容与职业规范对接、讲授进程与出产进程对接、学历证书与职业资历证书对接、职业教导与毕生进修对接。为此,北京市提出了实行职业教导办事“北京缔造”、助力“北京办事”、办事计谋性新兴财产、办事都会型古代农业、办事立异型企业“十百千工程”和办事重点地域等六大专项步履;江苏省则提出扶植职业教导立异生长尝试区,请求完美职教系统,优化黉舍打算,调剂专业打算,对接职业岗亭现实请求,构建和实行以先生为主体、以才能为底子、现实实际一体化、中高职相跟尾的课程讲授系统。这些做法都值得在天下范围内推行。

2.增强外部顺应性的根基路子:表现职业教导的育人道和以报酬本,真正完成面向大家、办事毕生。职业教导具备为经济生长培育手艺型人材的经济属性,更具备承当育人功效的教导属性。育人是职业黉舍的底子使命,在夸大失业导向的同时必须对峙把育人放在黉舍各项使命的首位,既要增强先生的手艺培育,更要从先生的周全生长动身培育其进修才能,为其毕生进修和生长打下底子。是以,职业教导要从系统培育人材的角度拟定和完美政策,营建职业教导生长的杰出情况,增强职业教导的吸收力。这是咱们构建古代职业教导系统的底子方针,请求凸起职业教导与生俱来的教导属性。

同时,职业教导是面向大家的教导,既是毕生教导的首要内容,也是毕生教导系统构建的首要关头。要成立面向大家的进修轨制,立异办学情势和教导内容,针对差别教导工具供给量身定制的特性化模块,采用加倍矫捷的体例体例,为人们在差别的生长阶段供给呼应的办事,使每个社会成员都可以或许或许在这一系统内不受春秋、时候、空间限定,为到达各自职业生长方针而自立挑选和有针对性地进修,可以或许或许是屡次进修、长途进修、非延续性的进修。如江苏省以其4个国度教导系统体例鼎新尝试区和局部职业教导团体为首要载体成立的职业教导“立交桥”,夸大其不只是“黉舍——黉舍”,还要许可“黉舍——社会(使命)——黉舍”,这类成立多元化通道的做法值得正视。而北京市提出的职业教导分级轨制,使进修者可以或许或许经由进程延续进修或屡次进修来完成常识、手艺水平的进步,同时以5级架构为主体并可以或许或许纵向生长的分级系统也为高端手艺型人材的培育预留了接口,有益于在进步人力本钱品质和扶植进修型社会方面阐扬首要感化。

3.增强内涵调和性的根基路子:鞭策中等职业教导和高档职业教导调和生长,系统培育手艺型人材。鞭策中高职教导调和生长,起首必须明白中等职业黉舍和高档职业黉舍的各自定位。定位不清则职责不明,调和生长就无从谈起。中等职业教导作为高中阶段教导的首要构成局部,重点是培育手艺型人材,必要坚持生长范围,改良办学前提,进步讲授品质,在扶植古代职业教导系统中阐扬底子性感化;高档职业教导作为高档教导的首要构成局部,重点是培育高端手艺型人材,要以进步品质、立异系统体例和办出特色为重点,尽力扶植具备中国特色、到达天下水准的高档职业教导,在古代职业教导系统扶植中阐扬引领感化。

中高职教导调和生长是扶植古代职业教导系统的关头路子,是系统培育手艺型人材的首要前提,具备很是丰硕的内涵。要按照经济社会生长及其对手艺型人材生长的特定请求,经由进程中等和高档职业教导在办学范围、讲授品质、专业设置、条理打算、经费投入等方面的调和生长,完成中高职教导在培育方针、专业设置、专业内涵、讲授前提等方面的延续与跟尾;要以职业资历证书品级系统为首要载体,完成中职与高职先生手艺水平评估的互认跟尾;要以规范的专业讲授规范扶植为抓手,增进课程内容和职业资历规范融通,完成中职和高职黉舍专业课程系统和课本的无机跟尾,摸索中高职教导贯穿的人材培育情势,表现古代职业教导的内涵系统性。

同时,要自动摸索古代职业教导系统的向上延长,这是经济社会生长的客观请求。固然,这类延长是基于经济社会必要而因行业、财产而异的。近期要重点摸索高端手艺型人材经由进程利用本科院校教导和高职院校实行专业学位教导对口培育的轨制,系统晋升职业教导办事经济社会生长的才能和撑持国度财产合作力的才能。要成立一套表现职业特色的中等职业教导、高档职业教导和延续教导的课程跟尾系统,鼓动勉励毕业生退职延续进修,完美职业黉舍毕业生间接升学轨制,为接管职业教导的先生供给完全的延续进修通道,搭建先生毕生生长的“立交桥”,优化古代职业教导系统的生长情况。

以后,我国正处于加速改变经济生长体例的汗青关头时代,在明白了将来10年古代职业教导系统扶植方针的新情势下,职业教导已进入以周全进步手艺型人材培育品质为焦点的鼎新生长新阶段。是以,必须增强古代职业教导系统扶植的顶层设想,出力完美职业教导古代办理系统、职业资历证书系统、讲授品质评估系统、法令轨制系统和经费投入系统,加速扶植科研撑持系统、师资步队扶植系统、先生职业生长和失业办事系统,为职业教导的延续安康生长供给强无力的撑持,为加速扶植一支门类齐备、身手高深的高本质手艺型人材步队,构成我国手艺型人材的合作上风,完成由人力本钱大国向人材强国改变作出首要的进献。

本文系教导部职业教导鼎新生长严峻计谋题目专题调研名目“扶植古代职业教导系统的根基路子和政策支配”的阶段性研讨功效,经贵宝、方四平、任君庆、张晨、李建民、郭文富等到场了专题调研和研讨报告草拟使命。

*范唯/教导部职成教司高职到处长(北京 100816);郭扬/上海市教科院职成教所长处、研讨员,马树超/上海市教科院副院长、研讨员(上海 200032)。

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