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国务院办公厅对于深入产教融会的多少定见
2016-12-22 00:00 Admin  全邦交通运输职业教导讲授指点网 查核人:

国办发〔2017〕95号

各省、自治区、直辖市国民当局,国务院各部委、各直属机构:

进入新世纪以来,我国教导奇迹兴旺生长,为社会主义古代化扶植培育保送了多量高本质人材,为加速生长强大古代财产系统作出了严峻进献。但同时,受系统体例机制等多种身分影响,人材培育供应侧和财产需要侧在打算、品质、程度上还不能完整顺应,“两张皮”题目依然存在。深入产教融会,增进教导链、人材链与财产链、立异链无机跟尾,是以后鞭策人力本钱供应侧打算性鼎新的火急请求,对新情势下周全进步教导品质、扩展失业创业、鞭策经济转型进级、培育经济生长新动能具备首要意思。为贯彻落实党的十九大精力,深入产教融会,周全晋升人力本钱品质,经国务院赞成,现提出以下定见。

一、整体请求

(一)指点思惟。

周全贯彻党的十九大精力,对峙以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,牢牢环绕兼顾鞭策“五位一体”整体打算和调和鞭策“四个周全”计谋打算,对峙以国民为中间,对峙新生长理念,当真落实党中间、国务院对于教导综合鼎新的决议打算安排,深入职业教导、高档教导等鼎新,阐扬企业首要主体感化,增进人材培育供应侧和财产需要侧打算因素全方位融会,培育多量高本质立异人材和手艺手艺人材,为加速扶植实体经济、科技立异、古代金融、人力本钱协同生长的财产系统,增强财产焦点协作力,会聚生长新动能供应无力撑持。

(二)准绳和方针。

兼顾调和,配合鞭策。将产教融会作为增进经济社会调和生长的首要行动,融入经济转型进级各关头,贯串人材开辟全进程,构成当局企业黉舍行业社会协同鞭策的使命款式。

办事需要,优化打算。面向财产和地域生长需要,完美教导本钱打算,加速人材培育打算调剂,立异教导构造形状,增进教导和财产联动生长。

校企协同,合造就人。充实变更企业到场产教融会的自动性和自动性,强化政策指点,鼓动勉励先行先试,增进供需对接和流程再造,构建校企协作长效机制。

深入产教融会的首要方针是,慢慢进步行业企业到场办学程度,健全多元化办学系统体例,周全奉行校企协同育人,用10年摆布时候,教导和财产兼顾融会、良性互动的生长款式整体构成,需要导向的人材培育形式健全完美,人材教导供应与财产需要严峻打算性抵触根基处理,职业教导、高档教导对经济生长和财产进级的进献明显增强。

二、构建教导和财产兼顾融会生长款式

(三)同步打算产教融会与经济社会生长。拟定实行经济社会生长打算,和地域生长、财产生长、都会扶植和严峻出产力打算打算,要明白产教融会生长请求,将教导优先、人材先行融入各项政策。连系实行立异驱动生长、新型城镇化、制作强国计谋,兼顾优化教导和财产打算,同步打算产教融会生长政策方法、撑持体例、完成路子和严峻名目。

(四)兼顾职业教导与地域生长打算。按照国度地域生长整体计谋和主体功效区打算,优化职业教导打算,指点职业教导本钱慢慢向财产和生齿会聚区集合。面向脱贫攻坚主疆场,自动鞭策贫苦地域先生到都会优良职业黉舍就学。增强东部对口西部、都会增援乡村职业教导扶贫。撑持中部打造天下首要的进步前辈制作业职业教导基地。撑持西南等老财产基地复兴生长急需的职业教导。增强京津冀、长江经济带都会间协同协作,指点各地连系地域功效、财产特色摸索不同化职业教导生长路子。

(五)增进高档教导融入国度立异系统和新型城镇化扶植。完美天下一流大学和一流学科扶植鞭策机制,正视阐扬对国度和地域立异中间生长的撑持引领感化。健全高档黉舍与行业主干企业、中小微创业型企业慎密协同的立异生态系统,增强立异中间会聚人材本钱、牵引财产进级才能。顺应以都会群为主体的新型城镇化生长,公道打算高档教导本钱,增强中小都会财产承载和立异才能,构建梯次有序、功效互补、本钱同享、协作慎密的产教融会收集。

(六)鞭策学科专业扶植与财产转型进级相顺应。成立慎密对接财产链、立异链的学科专业系统。鼎力生长古代农业、智能制作、高端设备、新一代信息手艺、生物医药、节能环保、新动力、新资料和研发设想、数字创意、古代交通运输、高效物流、融资租赁、电子商务、办事外包等财产急需紧缺学科专业。自动撑持家政、安康、养老、文明、游览等社会范畴专业生长,鞭策标准化、标准化、品牌化扶植。增强聪明都会、智能修建等都会可延续生长才能相干专业扶植。鼎力撑持集成电路、航空发念头及燃气轮机、收集宁静、野生智能等事关国度计谋、国度宁静等学科专业扶植。顺应新一轮科技反动和财产变更及新经济生长,增进学科专业交*融会,加速鞭策新工科扶植。

(七)健全需要导向的人材培育打算调剂机制。加速鞭策教导“放管服”鼎新,正视阐扬市场机制设置装备摆设非根基大众教导本钱感化,强化失业市场对人材供应的有用调理。进一步完美高校毕业生失业品质年度报密告布轨制,正视阐扬行业构造人材需要展望、用人单元职业才能评估感化,把市场供求比例、失业品质作为黉舍设置调剂学科专业、肯定培育规模的首要按照。新增研讨生招生打算向承当国度严峻计谋使命、自动奉行校企协同育人的高校和学科倾斜。严酷实行专业预警和加入机制,指点黉舍对设置类似、失业延续不达标专业,实时调减或遏制招生。

三、强化企业首要主体感化

(八)拓宽企业到场路子。鼓动勉励企业以独资、合伙、协作等体例依法到场举行职业教导、高档教导。对峙准入前提通明化、审批规模最小化,细化标准、简化流程、优化办事,改良办学准入前提和审批关头。经由过程采办办事、拜托办理等,撑持企业到场公办职业黉舍办学。鼓动勉励有前提的地域摸索鞭策职业黉舍股分制、夹杂一切制鼎新,许可企业以本钱、手艺、办理等因素依法到场办学并享有响应权力。

(九)深入“引企入教”鼎新。撑持指点企业深度到场职业黉舍、高档黉舍教导讲授鼎新,多种体例到场黉舍专业打算、课本开辟、讲授设想、课程设置、练习实训,增进企业需要融入人材培育关头。奉行面向企业实在出产情况的使命式培育形式。职业黉舍新设专业准绳上应有相干行业企业到场。鼓动勉励企业依靠或连系职业黉舍、高档黉舍设立财产学院和企业使命室、尝试室、立异基地、理论基地。

(十)展开出产性练习实训。健全先生到企业练习实训轨制。鼓动勉励以引企驻校、引校进企、校企一体等体例,吸收上风企业与黉舍共建同享出产性实训基地。撑持各地依靠黉舍扶植行业或地域性实训基地,动员中小微企业到场校企协作。经由过程摸索采办办事、落实税收政策等体例,鼓动勉励企业间接领受先生练习实训。鞭策练习实训标准化,保证先生享有获得公道人为等正当权力。

(十一)以企业为主体鞭策协同立异和功效转化。撑持企业、黉舍、科研院所环绕财产关头手艺、焦点工艺和个性题目展开协同立异,加速根本研讨功效向财产手艺转化。指点高校将企业出产一线现实需要作为工程手艺研讨选题的首要来历。完美财务科技打算办理,高校、科研机构牵头请求的操纵型、工程手艺研讨名目准绳上应有行业企业到场并拟定功效转化打算。完美高校科研后评估系统,将功效转化作为名目和人材评估首要内容。延续增强企业手艺中间和高校手艺立异平台扶植,鼓动勉励企业和高校共建财产手艺尝试室、中试和工程化基地。操纵财产投资基金撑持高校立异功效和焦点手艺财产化。

(十二)强化企业职工在岗教导培训。落实企业职工培训轨制,足额提取教导培训经费,确保教导培训经费60%以上用于一线职工。立异教导培训体例,鼓动勉励企业向职业黉舍、高档黉舍和培训机构采办培训办事。鼓动勉励有前提的企业展开职工手艺比赛,对到场培训晋升手艺品级的职工予以嘉奖或补贴。撑持企业一线主干手艺职员手艺晋升,增强产能严峻多余行业转岗失业职员再失业培训。将不按划定提取操纵教导培训经费并拒不更正的行动记入企业信誉记实。

(十三)阐扬主干企业引领感化。鼓动勉励地域、行业主干企业连系职业黉舍、高档黉舍配合组建产教融会团体(同盟),动员中小企业到场,鞭策实体化运作。正视阐扬国有企业出格是中间企业树模带头感化,撑持各种企业依法到场校企协作。连系鞭策国有企业鼎新,撑持有前提的国有企业延续办妥做强职业黉舍。

四、鞭策产教融会人材培育鼎新

(十四)将工匠精力培育融入根本教导。将脱手理论内包容入中小学相干课程和先生综合本质评估。增强黉舍休息教导,展开出产理论休会,撑持黉舍礼聘休息榜样和高手艺人材兼职讲课。构造展开“大国工匠进校园”勾当。鼓动勉励有前提的通俗中学开设职业类选修课程,鼓动勉励职业黉舍实训基地向通俗中学开放。鼓动勉励有前提的处所在大型企业、财产园区周边试点扶植普职融通的综合高中。

(十五)鞭策产教协同育人。对峙职业教导校企协作、工学连系的办学轨制,鞭策职业黉舍和企业同盟、与行业连系、同园区联络。鼎力生长校企双制、工学一体的技工教导。深入整日制职业黉舍办学系统体例鼎新,在手艺性、理论性较强的专业,周全奉行古代学徒制和企业新型学徒制,鞭策黉舍招生与企业招工相跟尾,校企育人“两重主体”,先生学徒“两重身份”,黉舍、企业和先生三方权力义务干系了了。理论性讲讲课时不少于总课时的50%。

健全高档教导学术人材和操纵人材分类培育系统,进步操纵型人材培育比重。鞭策高程度大学增强立异创业人材培育,为先生供应多样化生长路子。鼎力撑持操纵型本科和行业特色类高校扶植,慎密环绕财产需要,强化理论讲授,完美以操纵型人材为主的培育系统。鞭策专业学位研讨出产学连系培育形式鼎新,增强复合型人材培育才能。

(十六)增强产教融会师资步队扶植。撑持企业手艺和办理人材到黉舍任教,鼓动勉励有前提的处所摸索财产教员(导师)特设岗亭打算。摸索合适职业教导和操纵型高校特色的教员资历标准和专业手艺职务(职称)评聘方法。许可职业黉舍和高档黉舍依法依规自立礼聘兼职教员和肯定兼职人为。鞭策职业黉舍、操纵型本科高校与大中型企业协作扶植“双师型”教员培育培训基地。完美职业黉舍和高档黉舍教员理论假期轨制,撑持退职教员按期到企业理论熬炼。

(十七)完美测验招生配套鼎新。加速高档职业黉舍分类应考,完美“文明本质+职业手艺”评估体例。过度进步高档黉舍招收职业教导毕业生比例,成立复合型、立异型手艺手艺人材系统培育轨制。慢慢进步高档黉舍招收有使命理论履历职员的比例。

(十八)加速黉舍办理打算鼎新。成立健全职业黉舍和高档黉舍理事会轨制,鼓动勉励引入行业企业、科研院所、社会构造等多方到场。鞭策黉舍优化外部办理,充实表现一线讲授科研机构自立权,自动生长跨学科、跨专业讲授和科研构造。

(十九)立异教导培训办事供应。鼓动勉励教导培训机构、行业企业连系开辟优良教导本钱,鼎力撑持“互联网+教导培训”生长。撑持有前提的社会构造整合校企本钱,开辟平面化、可挑选的财产手艺课程和职业培训包。鞭策摸索高校和行业企业课程学分转换互认,许可和鼓动勉励高校向行业企业和社会培训机构采办立异创业、前沿手艺课程和讲授办事。

五、增进产教供需双向对接

(二十)强化行业调和指点。行业主管部分要增强指点,经由过程本能机能转移、受权拜托等体例,自动撑持行业构造拟定深入产教融会使命打算,展开人材需要展望、校企协尴尬刁难接、教导讲授指点、职业手艺判定等办事。

(二十一)标准生长市场办事构造。鼓动勉励处所当局、行业企业、黉舍经由过程采办办事、协作设立等体例,自动培育市场导向、对接供需、精准办事、标准运作的产教融会办事构造(企业)。撑持操纵市场协作和财产协作,供应专业化办事,构建校企好处配合体,构成不变互惠的协作机制,增进校企慎密联络。

(二十二)打造信息办事平台。鼓动勉励操纵云计较、大数据等信息手艺,扶植市场化、专业化、开放同享的产教融会信息办事平台。依靠平台会聚地域和行业人材供需、校企协作、名目研发、手艺办事等各种供求信息,向各种主体供应精准化产教融会信息宣布、检索、保举和相干增值办事。

(二十三)健全社会第三方评估。自动撑持社会第三方机构展开产教融会效力评估,健全统计评估系统。强化监测评估功效操纵,作为绩效查核、投入指点、试点展开、惩处鼓动勉励的首要按照。

六、完美政策撑持系统

(二十四)实行产教融会生长工程。“十三五”时代,撑持一批中高档职业黉舍增强校企协作,共建同享手艺手艺实训行动措施。展开高程度操纵型本科高校扶植试点,增强产教融会实训情况、平台和载体扶植。撑持中西部通俗本科高校面向财产需要,重点强化理论讲授关头扶植。撑持天下一流大学和一流学科扶植高校增强学科、人材、科研与财产互动,鞭策合造就人、协同立异和功效转化。

(二十五)落实财税用地等政策。优化当局投入,完美表现职业黉舍、操纵型高校和行业特色类专业办学特色和本钱的职业教导、高档教导拨款机制。职业黉舍、高档黉舍科研职员依法获得的科技功效转化嘉奖支出不归入绩效人为,不归入单元人为总额基数。各级财务、税务部分要把深入产教融会作为落实打算性减税政策,鞭策降本钱、补短板的首要行动,落实社会气力举行教导有关财税政策,自动撑持职业教导生长和企业到场办学。企业投资或与当局协作扶植职业黉舍、高档黉舍的扶植用地,按科教用地办理,合适《划拨用地目次》的,可经由过程划拨体例供地,鼓动勉励企业志愿以出让、租赁体例获得地盘。

(二十六)强化金融撑持。鼓动勉励金融机构按照危险可控、贸易可延续准绳撑持产教融会名目。操纵中国政企协作投资基金和国际金融构造、本国当局存款,自动撑持合适前提的产教融会名目扶植。遵守相干法式、法则和章程,鞭策亚洲根本行动措施投资银行、丝路基金在营业范畴内将“一带一起”职业教导名目归入撑持规模。指点银行业金融机构立异办事形式,开辟合适产教融会名目特色的多元化融资种类,做好当局和社会本钱协作形式的配套金融办事。自动撑持合适前提的企业在本钱市场停止股权融资,刊行标准化债务产物,加大产教融会实训基地名目投资。加速生长先生练习义务保险和人身不测危险保险,鼓动勉励保险公司对古代学徒制、企业新型学徒制保险特地肯定费率。

(二十七)展开产教融会扶植试点。按照国度地域生长计谋和财产打算,撑持多少有较强代表性、影响力和鼎新志愿的都会、行业、企业展开试点。在当真总结试点履历根本上,鼓动勉励第三方展开产教融会型都会和企业扶植评估,完美撑持鼓动勉励政策。

(二十八)增强国际交换协作。鼓动勉励职业黉舍、高档黉舍引进海内高条理人材和优良教导本钱,开辟合适国情、国际开放的校企协作培育人材和协同立异形式。摸索构建操纵手艺教导立异国际协作收集,鞭策一批中外院校和企业结对连系培育国际化操纵型人材。鼓动勉励职业教导、高档教导到场配合“一带一起”扶植和国际产能协作。

七、构造实行

(二十九)强化使命调和。增强构造带领,成立生长鼎新、教导、人力本钱社会保证、财务、财产和信息化等部分慎密亲密配合,有关行业主管部分、国有资产监视办理部分自动到场的使命调和机制,增强协同联动,鞭策使命落实。各省级国民当局要连系本地现实拟定详细实行方法。

(三十)营建杰出情况。做好宣扬动员和言论指点,加速支出分派、企业用人轨制和黉舍体例、讲授科研办理等配套鼎新,指点构成黉舍自动办事经济社会生长、企业正视“投资于人”的遍及共鸣,自动营建全社会充实懂得、自动撑持、自动到场产教融会的杰出空气。

附件:重点使命协作

国务院办公厅

2017年12月5日

(此件公然辟布)

附件

重 点 任 务 分 工

序号

使命使命

首要内容

义务单元

1

构建教导和财产兼顾融会生长款式

同步打算产教融会与经济社会生长。

国度生长鼎新委会同有关部分,各省级国民当局

2

兼顾职业教导与地域生长打算。

教导部、国度生长鼎新委、人力本钱社会保证部,各省级国民当局

3

增进高档教导融入国度立异系统和新型城镇化扶植。

教导部、国度生长鼎新委、科技部,有关省级国民当局

4

鞭策学科专业扶植与财产转型进级相顺应。成立慎密对接财产链、立异链的学科专业系统。加速鞭策新工科扶植。

教导部、国度生长鼎新委会同有关部分

5

健全需要导向的人材培育打算调剂机制。严酷实行专业预警和加入机制。

教导部会同有关部分

6

强化企业首要主体感化

鼓动勉励企业以独资、合伙、协作等体例依法到场举行职业教导、高档教导。对峙准入前提通明化、审批规模最小化,细化标准、简化流程、优化办事,改良办学准入前提和审批关头。

教导部会同有关部分

7

鼓动勉励有前提的地域摸索鞭策职业黉舍股分制、夹杂一切制鼎新,许可企业以本钱、手艺、办理等因素依法到场办学并享有响应权力。

有关省级国民当局

8

深入“引企入教”鼎新,增进企业需要融入人材培育关头。

教导部、人力本钱社会保证部、财产和信息化部会同有关部分

9

健全先生到企业练习实训轨制,鞭策练习实训标准化。

教导部、国度生长鼎新委、人力本钱社会保证部会同有关部分

10

强化企业首要主体感化

指点高校将企业出产一线现实需要作为工程手艺研讨选题的首要来历。高校、科研机构牵头请求的操纵型、工程手艺研讨名目准绳上应有行业企业到场并拟定功效转化打算。完美高校科研后评估系统,将功效转化作为名目和人材评估首要内容。

教导部、科技部会同有关部分

11

延续增强企业手艺中间和高校手艺立异平台扶植,鼓动勉励企业和高校共建财产手艺尝试室、中试和工程化基地。操纵财产投资基金撑持高校立异功效和焦点手艺财产化。

国度生长鼎新委、教导部、科技部、财务部会同有关部分

12

强化企业职工在岗教导培训。

天下总工会、人力本钱社会保证部会同有关部分

13

鼓动勉励地域、行业主干企业连系职业黉舍、高档黉舍配合组建产教融会团体(同盟),动员中小企业到场,鞭策实体化运作。

有关部分和行业协会,各省级国民当局

14

正视阐扬国有企业出格是中间企业树模带头感化,撑持各种企业依法到场校企协作。

国务院国资委、天下工商联

15

连系鞭策国有企业鼎新,撑持有前提的国有企业延续办妥做强职业黉舍。

国务院国资委、国度生长鼎新委、财务部

16

鞭策产教融会人材培育鼎新

将工匠精力培育融入根本教导。深入整日制职业黉舍办学系统体例鼎新,在手艺性、理论性较强的专业,周全奉行古代学徒制和企业新型学徒制。

教导部、人力本钱社会保证部、国度生长鼎新委、天下总工会会同有关部分

17

健全高档教导学术人材和操纵人材分类培育系统,进步操纵型人材培育比重。

教导部、国度生长鼎新委会同有关部分

18

增强产教融会师资步队扶植。撑持企业手艺和办理人材到黉舍任教,鼓动勉励有前提的处所摸索财产教员(导师)特设岗亭打算。

教导部,各省级国民当局

19

过度进步高档黉舍招收职业教导毕业生比例,成立复合型、立异型手艺手艺人材系统培育轨制。慢慢进步高档黉舍招收有使命理论履历职员的比例。

教导部会同有关部分

20

加速黉舍办理打算鼎新。立异教导培训办事供应。

教导部会同有关部分

21

增进产教供需双向对接

强化行业调和指点。标准生长市场办事构造。打造信息办事平台。健全社会第三方评估。

国度生长鼎新委、教导部、有关部分和行业协会,有关省级国民当局

22

完美政策撑持系统

实行产教融会生长工程。

国度生长鼎新委、教导部、人力本钱社会保证部

23

落实财税用地等政策。

财务部、税务总局、河山本钱部、国度生长鼎新委,各省级国民当局

24

强化金融撑持。

国民银行、银监会、证监会、保监会、国度生长鼎新委、财务部

25

展开产教融会扶植试点。

国度生长鼎新委、教导部会同有关部分,各省级国民当局

26

增强国际交换协作。

教导部会同有关部分

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