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“十三五”古代综合交通运输系统成长打算
2016-03-02 00:00 Admin  全邦交通运输职业教导讲授指点网 查核人:

国发〔2017〕11号

交通运输是公民经济中根本性、先导性、计谋性财产,是首要的办事性行业。构建古代综合交通运输系统,是顺应掌握引领经济成长新常态,鞭策供给侧打算性鼎新,鞭策国度严重计谋实行,撑持周全建成小康社会的客观请求。按照《中华公民共和国公民经济和社会成长第十三个五年打算纲领》,并与“一带一起”扶植、京津冀协同成长、长江经济带成长等打算相跟尾,拟定本打算。

一、整体请求

(一)成长情况。

“十二五”期间,我国各种交通运输体例疾速成长,综合交通运输系统不时完美,较好完成打算方针使命,整体顺应经济社会成长请求。交通运输根本举措办法累计完成投资13.4万亿元,是“十一五”期间的1.6倍,高速铁路停业里程、高速公路通车里程、都会轨道交通经营里程、边境口岸万吨级及以上泊位数目均位居天下第一,自然气管网加速成长,交通运输根本举措办法收集开端构成。铁路、民航客运量年均增添率跨越10%,铁路客勾当车组列车运量比重到达46%,环球集装箱吞吐量排名前十位的口岸我国占7席,快递停业量年均增添50%以上,城际、都会和村落交通办事才能不时增强,古代化综合交通关头场站一体化跟尾程度不时晋升。高速铁路设备制作科技立异获得严重冲破,电动汽车、特种船舶、国产大型客机、中低速磁悬浮轨道交通等范畴手艺研发和操纵获得停顿,手艺设备程度大幅进步,交通严重工程施工手艺天下抢先,走进来步调不时加速。高速公路电子不泊车免费系统(ETC)完成天下联网,新能源运输设备加速奉行,交通运输宁静应急保证才能进一步进步。铁路操持系统体例鼎新顺遂实行,大局部操持系统体例开端成立,交通行政审批鼎新不时深切,运价鼎新、投融资鼎新踏实鞭策。

专栏1 “十二五”末交通根本举措办法完成情况

指 标

单元

2010年

2015年

2015年打算方针

铁路停业里程

万千米

9.1

12.1

12

此中:高速铁路

万千米

0.51

1.9

——

指 标

单元

2010年

2015年

2015年打算方针

铁路单线率

%

41

53

50

铁路电气化率

%

47

61

60

公路通车里程

万千米

400.8

458

450

此中:国度高速公路

万千米

5.8

8.0

8.3

通俗国道二级及以上比重

%

60

69.4

70

州里通沥青(水泥)路率

%

96.6

98.6

98

建制村通沥青(水泥)路率

%

81.7

94.5

90

内河高品级航道里程

万千米

1.02

1.36

1.3

油气管网里程

万千米

7.9

11.2

15

都会轨道交通经营里程

千米

1400

3300

3000

边境口岸万吨级及以上泊位数

1774

2207

2214

民用运输机场数

175

207

230

注:国度高速公路里程统计口径为原“7918”国度高速公路网。

“十三五”期间,交通运输成长面对的国际外情况错综庞杂。从国际看,环球经济在深度调剂中盘曲苏醒,新的增添能源还没有构成,新一轮科技反动和财产变更正在鼓起,地域协作款式深度调剂,能源款式深切变更。从国际看,“十三五”期间是周全建成小康社会决胜阶段,经济成长进入新常态,出产力打算、财产打算、花费及畅通款式将加速变更调剂。与“十三五”经济社会成长请求比拟,综合交通运输成长程度仍然存在必然差异,首要是:收集打算不完美,跨地域通道、国际通道连通缺乏,中西部地域、贫苦地域和都会群交通成长短板较着;综合交通关头扶植绝对滞后,都会内交际通跟尾不畅,信息开放同享程度不高,一体化运输办事程度亟待晋升,交通运输宁静情势仍然严重;顺应古代综合交通运输系统成长的系统体例机制尚不健全,铁路市场化、空域操持、油气管网经营系统体例、交通投融资等方面鼎新仍需深切。

综合判定,“十三五”期间,我邦交通运输成长正处于撑持周全建成小康社会的攻坚期、优化收集打算的关头期、提质增效进级的转型期,将进入古代化扶植新阶段。站在新的成长出发点上,交通运输要精确掌握经济成长新常态下的新情势、新请求,实在改变成长思绪、体例和途径,优化打算、转换动能、补齐短板、提质增效,更好知足多元、温馨、方便等客运需要和经济、靠得住、高效等货运需要;要凸起对“一带一起”扶植、京津冀协同成长、长江经济带成长三大计谋和新型城镇化、脱贫攻坚的撑持保证,出力消弭瓶颈限制,晋升运输办事的协异性和均等化程度;要加倍重视进步交通宁静和应急保证才能,晋升绿色、低碳、粗放成长程度;要顺应国际成长新情况,进步国际通道保证才能和互联互通程度,有用撑持全方位对外开放。

(二)指点思惟。

周全贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精力,深切贯彻习近平总布告系列首要发言精力和治国理政新理念新思惟新计谋,当真落实党中间、国务院决议打算支配,兼顾鞭策“五位一体”整体打算和调和鞭策“四个周全”计谋打算,安稳成立和贯彻落实新成长理念,以进步成长品德和效益为中间,深切供给侧打算性鼎新,对峙交通运输办事公民,出力完美根本举措办法收集、增强运输办事一体跟尾、进步经营操持智能程度、奉行绿色宁静成长形式,加速完美古代综合交通运输系统,更好地阐扬交通运输的撑持引领感化,为周全建成小康社会奠基坚固根本。

(三)根基准绳。

跟尾调和、方便高效。充实阐扬各种运输体例的比拟上风和组合效力,晋升收集效应和范围效益。增强地域城乡交通运输一体化成长,增强交通大众办事才能,主动指点新出产花费畅通体例和新业态新形式成长,扩展交通多样化有用供给,周全晋升办事品德效力,完成人畅其行、货畅其流。

过度超前、开放融会。有序鞭策交通根本举措办法扶植,完美功效打算,强化软弱关头,确保运输才能过度超前,更好阐扬交通先行官感化。对峙扶植、经营、掩护偏重,鞭策交通与财产融会。主动鞭策与周边国度互联互通,构开国际大通道,为更高程度、更深条理的开放型经济成长供给撑持。

立异驱动、宁静绿色。周全奉行操纵古代信息手艺,以智能化动员交通运输古代化。深切系统体例机制鼎新,完美市场羁系系统,进步综合办理才能。安稳成立宁静第一理念,周全进步交通运输的宁静性和靠得住性。将生态掩护红线认识贯串到交通成长各关头,成立绿色成长长效机制,扶植斑斓交通走廊。

(四)首要方针。

到2020年,根基建成宁静、方便、高效、绿色的古代综合交通运输系统,局部地域和范畴领先根基完成交通运输古代化。

收集笼盖加密拓展。高速铁路笼盖80%以上的城区常住生齿100万以上的都会,铁路、高速公路、民航运输机场根基笼盖城区常住生齿20万以上的都会,内河高品级航道网根基建成,边境口岸万吨级及以上泊位数稳步增添,具备前提的建制村通软化路,都会轨道交通经营里程比2015年增添近一倍,油气骨干管网疾速成长,综合交通网总里程到达540万千米摆布。

综合跟尾一体高效。各种运输体例跟尾加倍慎密,首要都会群焦点都会间、焦点都会与周边节点都会间完成1—2小时灵通。打造一批古代化、平面式综合客运关头,搭客换乘加倍方便。交通物流关头集疏运系统加倍完美,货色换装转运效力较着进步,交邮协同成长程度进一步晋升。

运输办事提质进级。天下铁路客勾当车办事比重进一步晋升,民航航班通俗率慢慢进步,公路交通保证才能较着增强,公路货运车型规范化程度大幅进步、货车空驶率大幅降落,集装箱铁水联运比重较着晋升,全社会运输效力较着进步。大众办事程度较着晋升,完成村村间接通邮、具备前提的建制村通客车,都会大众交通出行比例不时进步。

智妙手艺遍及操纵。交通根本举措办法、运载设备、经停业户和从业职员等根基因素信息周全完成数字化,各种交通体例信息互换获得冲破。全邦交通关头站点无线接入收集遍及笼盖。铁路信息化程度大幅晋升,货运停业完成网上操持,客运网上售票比例较着进步。根基完成重点都会群内交通一卡通互通,车辆装配操纵ETC比例大幅晋升。交通运输行业斗极卫星导航系统前装率和操纵率较着进步。

绿色宁静程度晋升。都会大众交通、出租车和都会配送范畴新能源汽车疾速成长。本钱节俭粗放操纵和节能减排效果较着,交通运输首要净化物排放强度延续降落。交通运输宁静羁系和应急保证才能较着进步,重特大变乱获得有用停止,宁静程度较着晋升。

专栏2 “十三五”综合交通运输成长首要方针

指 标 名 称

2015年

2020年

属性

根本举措办法

铁路停业里程(万千米)

12.1

15

预期性

高速铁路停业里程(万千米)

1.9

3.0

预期性

铁路单线率(%)

53

60

预期性

铁路电气化率(%)

61

70

预期性

公路通车里程(万千米)

458

500

预期性

高速公路建成里程(万千米)

12.4

15

预期性

内河高品级航道里程(万千米)

1.36

1.71

预期性

边境口岸万吨级及以上泊位数(个)

2207

2527

预期性

指 标 名 称

2015年

2020年

属性

根本举措办法

民用运输机场数(个)

207

260

预期性

通用机场数(个)

300

500

预期性

建制村通软化路率(%)

94.5

99

束缚性

都会轨道交通经营里程(千米)

3300

6000

预期性

油气管网里程(万千米)

11.2

16.5

预期性

运输办事

动车组列车承当铁路客运量比重(%)

46

60

预期性

民航航班通俗率(%)

67

80

预期性

建制村通客车率(%)

94

99

束缚性

公路货运车型规范化率(%)

50

80

预期性

集装箱铁水联运量年均增添率(%)

10

预期性

城区常住生齿100万以上都会建成区公交站点500米笼盖率(%)

90

100

束缚性

智能交通

交通根基因素信息数字化率(%)

90

100

预期性

铁路客运网上售票率(%)

60

70

预期性

公路客车ETC操纵率(%)

30

50

预期性

绿色宁静

交通运输CO2排放强度降落率(%)

7*

预期性

途径运输较大以上品级行车变乱灭亡人数降落率(%)

20*

束缚性

注:①软化路通俗指沥青(水泥)路,对西部局部扶植前提出格坚苦、高海拔高寒和交通需要小的地域,可扩展到石质、砼预制块、砖铺、砂石等路面的公路。

②通用机场统计含起降点。

③排放强度指按单元运输周转量计较的CO2(二氧化碳)排放。

④*:与“十二五”末比拟。

二、完美根本举措办法收集化打算

(一)扶植多向连通的综合运输通道。

构建横贯东西、纵贯南北、内畅外通的“十纵十横”综合运输大通道,加速实行重点通道连通工程和延长工程,强化中西部和西南地域通道扶植。贯串上海至瑞丽等运输通道,向东向西延长西北北部等运输通道,将沿江运输通道由成都西延至日喀则。鞭策北京至昆明、北京至港澳台、烟台至重庆、二连浩特至湛江、额济纳至广州等纵向新通道扶植,相同华北、西北至西南、华南等地域;鞭策福州至银川、厦门至喀什、汕头至昆明、绥芬河至满洲里等横向新通道扶植,相同西北、西南至华东地域,强化收支疆、收支藏通道扶植。做好国际综合运输通道对外跟尾。打算扶植环抱我国陆域的沿边通道。

专栏3 综合运输通道打算

(一)纵向综合运输通道。

1.边境运输通道。起自同江,经哈尔滨、长春、沈阳、大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、福州、厦门、汕头、广州、湛江、海口,至防城港、至三亚。

2.北京至上海运输通道。起自北京,经天津、济南、蚌埠、南京,至上海、至杭州。

3.北京至港澳台运输通道。起自北京,经衡水、菏泽、商丘、九江、南昌、赣州、深圳,至香港(澳门);支线经合肥、黄山、福州,至台北。

4.黑河至港澳运输通道。起自黑河,经齐齐哈尔、通辽、沈阳、北京、石家庄、郑州、武汉、长沙、广州,至香港(澳门)。

5.二连浩特至湛江运输通道。起自二连浩特,经集宁、大同、太原、洛阳、襄阳、宜昌、怀化,至湛江。

6.包头至防城港运输通道。起自包头(满都拉),经延安、西安、重庆、贵阳、南宁,至防城港。

7.临河至磨憨运输通道。起自临河(甘其毛都),经银川、平凉、宝鸡、重庆、昆明,至磨憨、至河口。

8.北京至昆明运输通道。起自北京,经太原、西安、成都(重庆),至昆明。

9.额济纳至广州运输通道。起自额济纳(策克),经酒泉(嘉峪关)、西宁(兰州)、成都、泸州(宜宾)、贵阳、桂林,至广州。

10.烟台至重庆运输通道。起自烟台,经潍坊、济南、郑州、南阳、襄阳,至重庆。

(二)横向综合运输通道。

1.绥芬河至满洲里运输通道。起自绥芬河,经牡丹江、哈尔滨、齐齐哈尔,至满洲里。

2.珲春至二连浩特运输通道。起自珲春,经长春、通辽、锡林浩特,至二连浩特。

3.西北北部运输通道。起自天津(唐山、秦皇岛),经北京、呼和浩特、临河、哈密、吐鲁番、库尔勒、喀什,至吐尔尕特、至伊尔克什坦、至红其拉甫;西端支线自哈密,经将军庙,至阿勒泰(吉木乃)。

4.青岛至拉萨运输通道。起自青岛,经济南、德州、石家庄、太原、银川、兰州、西宁、格尔木,至拉萨。

5.陆桥运输通道。起自连云港,经徐州、郑州、西安、兰州、乌鲁木齐、精河,至阿拉山口、至霍尔果斯。

6.沿江运输通道。起自上海,经南京、芜湖、九江、武汉、岳阳、重庆、成都、林芝、拉萨、日喀则,至亚东、至樟木。

7.上海至瑞丽运输通道。起自上海(宁波),经杭州、南昌、长沙、贵阳、昆明,至瑞丽。

8.汕头至昆明运输通道。起自汕头,经广州、梧州、南宁、百色,至昆明。

9.福州至银川运输通道。起自福州,经南昌、九江、武汉、襄阳、西安、庆阳,至银川。

10.厦门至喀什运输通道。起自厦门,经赣州、长沙、重庆、成都、格尔木、若羌,至喀什。

(二)构建高品德的疾速交通网。

以高速铁路、高速公路、民用航空等为主体,构建办事品德高、运转速率快的综合交通骨干收集。

鞭策高速铁路扶植。加速高速铁路网扶植,贯串京哈—京港澳、陆桥、沪昆、广昆等高速铁路通道,扶植京港(台)、呼南、京昆、包(银)海、青银、兰(西)广、京兰、厦渝等高速铁路通道,拓展地域毗连线,扩展高速铁路笼盖范围。

完美高速公路收集。加速鞭策由7条都城喷射线、11条北南纵线、18条东西横线,和地域环线、并行线、接洽线等构成的国度高速公路网扶植,尽快买通国度高速公路主线待贯串路段,鞭策扶植年月较早、交通忙碌的国度高速公路扩容革新和分流线路扶植。有序成长处所高速公路。增强高速公路与口岸的跟尾。

完美运输机场功效打算。打造国际关头机场,扶植京津冀、长三角、珠三角天下级机场群,加速扶植哈尔滨、深圳、昆明、成都、重庆、西安、乌鲁木齐等国际航空关头,增强地域关头机场功效,实行局部忙碌支线机场新建、迁建和扩能革新工程。迷信支配支线机场新建和改扩建,增添中西部地域机场数目,扩展航空运输办事笼盖面。鞭策以货运功效为主的机场扶植。优化完美航路收集,鞭策国际国际、客运货运、支线支线、运输通用调和成长。加速空管根本举措办法扶植,优化空域本钱设置设备摆设,鞭策军民航空管融会成长,进步空管办事保证程度。

专栏4 疾速交通网重点工程

(一)高速铁路。

建成北京至沈阳、北京至张家口至呼和浩特、大同至张家口、哈尔滨至牡丹江、石家庄至济南、济南至青岛、徐州至连云港、宝鸡至兰州、西安至成都、成都至贵阳、商丘至合肥至杭州、武汉至十堰、南昌至赣州等高速铁路。

扶植银川至西安、贵阳至南宁、重庆至昆明、北京至商丘、济南至郑州、福州至厦门、西宁至成都、成都至自贡、兰州至中卫、黄冈至黄梅、十堰至西安、西安至延安、银川至包头、盐城至南通、杭州至绍兴至台州、襄阳至宜昌、赣州至深圳、长沙至赣州、南昌至景德镇至黄山、池州至黄山、安庆至九江、上海至湖州、杭州至温州、广州至汕尾、沈阳至敦化、牡丹江至佳木斯、郑州至万州、张家界至怀化、合肥至新沂等高速铁路。

(二)高速公路。

实行京新高速(G7)、呼北高速(G59)、银百高速(G69)、银昆高速(G85)、汕昆高速(G78)、都城地域环线(G95)等6条区际省际通道贯串工程;鞭策京哈高速(G1)、京沪高速(G2)、京台高速(G3)、京港澳高速(G4)、沈海高速(G15)、沪蓉高速(G42)、连霍高速(G30)、兰海高速(G75)等8条主通道扩容工程。鞭策深圳至中山跨江通道扶植,新建精河至阿拉山口、二连浩特至赛汗塔拉、靖西至龙邦等毗连口岸的高速公路。

(三)民用航空。

建成北京新机场、成都新机场和承德、霍林郭勒、松原、白城、建三江、五大连池、上饶、信阳、武冈、岳阳、巫山、巴中、仁怀、澜沧、陇南、祁连、莎车、若羌、图木舒克、绥芬河、芜湖/宣城、瑞金、商丘、荆州、鄂州/黄冈、郴州、湘西、玉林、武隆、甘孜、黔北、红河等机场。

扶植青岛、厦门、呼和浩特新机场,邢台、正蓝旗、丽水、安阳、乐山、元阳等机场。扶植郑州等以货运功效为主的机场。研讨扶植大连新机场、聊城等机场。展开广州、三亚、拉萨新机场后期研讨。

扩建上海浦东、广州、深圳、昆明、重庆、西安、乌鲁木齐、哈尔滨、长沙、武汉、郑州、海口、沈阳、贵阳、南宁、福州、兰州、西宁等机场。

鞭策京沪、京广、中韩、沪哈、沪昆、沪广、沪兰、胶昆等单向轮回空中大通道扶植,根基构成以单向运转为主的民航支线航路网款式。

(三)强化高效力的通俗支线网。

以普速铁路、通俗国道、口岸、航道、油气管道等为主体,构建运转效力高、办事才能强的综合交统统俗支线收集。

完美普速铁路网。加速中西部支线铁路扶植,完美东部支线铁路收集,加速鞭策西南地域铁路提速革新,增强区际铁路运输才能,扩展路网笼盖面。实行既有铁路单线和电气化革新,晋升路网品德。拓展对外通道,鞭策疆域铁路扶植,增强铁路与口岸的连通,加速完成与境外通道的有用跟尾。

鞭策通俗国道提质革新。加速通俗国道提质革新,根基消弭无铺装路面,周全晋升保证才能和办事程度,重点增强西部地域、集合连片特困地域、老小边穷地域低品级通俗国道进级革新和未贯串路段扶植。鞭策口岸公路扶植。增强通俗国道平常养护,迷信实行养护工程,强化大中涵养护操持。鞭策通俗国道办事区扶植,进步办事程度。

完美旱路运输收集。优化口岸打算,鞭策本钱整合,增进打算调剂。强化航运中间功效,稳步鞭策集装箱船埠名目,公道掌握煤炭、矿石、原油船埠扶植节拍,有序鞭策液化自然气、商品汽车等船埠扶植。晋升边境和内河水运举措办法专业化程度,加速内河高品级航道扶植,兼顾航道整治与河道办理,增强长江畔线航运才能,鞭策西江航运支线和京杭运河高品级航道扩能进级革新。

强化油气管网互联互通。稳固和完美西北、西南、西南和海上四大油气入口通道。新建和改扩建一批原油管道,对接西北、西南、西南原油入口管道和海上原油船埠。连系油源供给、炼化基地打算,完美制品油管网,慢慢进步制品油管输比例。鼎力鞭策自然气骨干管网、地域管网和互联互通管网扶植,加速煤油、制品油储蓄名目和自然气调峰举措办法扶植。

专栏5 通俗支线网重点工程

(一)普速铁路。

建成蒙西至华中、库尔勒至格尔木、成昆扩能等工程。扶植川藏铁路、和田至若羌、黑河至乌伊岭、酒泉至额济纳、沪通铁路太仓至四团、兴国至永安至泉州、建宁至冠豸山、瑞金至梅州、宁波至金华等铁路,实行渝怀、集通、焦柳、中卫至固原等铁路革新工程。

(二)通俗国道。

完成G219、G331等沿边国道三级及以上公路根基贯串,G228等边境国道二级及以上公路根基贯串。扶植G316、G318、G346、G347等4条长江经济带首要线路,实行G105、G107、G206、G310等4条国道都会群地域拥堵路段扩能革新,晋升G211、G213、G215、G216、G335、G345、G356等7条线路手艺品级。鞭策G219线昭苏至都拉塔口岸、G306线乌里雅斯太至珠恩嘎达布其口岸、G314线布伦口至红其拉甫口岸等公路进级革新。

(三)边境口岸。

稳步鞭策天津、青岛、上海、宁波—舟山、厦门、深圳、广州等口岸集装箱船埠扶植。鞭策唐山、黄骅等南边口岸煤炭装船船埠和南边公用煤炭接卸中转船埠扶植。实行黄骅、日照、宁波—舟山等口岸铁矿石船埠名目。鞭策唐山、日照、宁波—舟山、揭阳、洋浦等口岸原油船埠扶植。有序鞭策商品汽车、液化自然气等专业化船埠扶植。

(四)内河高品级航道。

鞭策长江畔线航道系统办理,改良下流航道前提,晋升中下流航道水深,加速南京以下12.5米深水航道扶植,研讨实行武汉至安庆航道整治工程、长江口深水航道减淤办理工程。延续鞭策西江航运支线扩能,鞭策贵港以下一级航道扶植。加速京杭运河山东段、江苏段、浙江段航道扩能革新和长三角高品级航道整治工程。加速合裕线、淮河、沙颍河、赣江、信江、汉江、沅水、湘江、嘉陵江、乌江、岷江、右江、北盘江—红水河、柳江—黔江、黑龙江、松花江、闽江等高品级航道扶植。

(五)油气管网。

扶植中俄原油管道二线、仪长单线、连云港—仪征、日照—洛阳、日照—沾化、董家口—东营原油管道。新建樟树—株洲、湛江—北海、洛阳—临汾、三门峡—西安、永坪—晋中、鄂渝沿江等制品油管道,改扩建青藏制品油管道,当令扶植蒙西、蒙东煤制油外输管道。扶植中亚D线、中俄东线、西气东输三线(中段)、西气东输四线、西气东输五线、陕京四线、川气东送二线、新疆煤制气外输、鄂尔多斯—安平—沧州、青岛—南京、重庆—贵州—广西、青藏、闽粤、海口—徐闻等自然气管道,加速扶植地域管网,当令扶植储气库和煤层气、页岩气、煤制气外输管道。

(四)拓展广笼盖的根本办事网。

以通俗省道、村落公路、支线铁路、支线航道等为主体,通用航空为补充,构建笼盖空间大、灵通程度深、惠及面广的综合交通根本办事收集。

公道指点通俗省道成长。主动鞭策通俗省道提级、城镇过境段革新和都会群城际路段等扩容工程,增强与都会干道跟尾,进步拥堵路段通行才能。强化通俗省道与口岸、支线机场和首要本钱地、农牧林区和兵团团场等有用跟尾。

周全加速村落公路扶植。除多数不具备前提的州里、建制村外,周全完成通软化路使命,有序鞭策较大生齿范围的撤并建制村和自然村通软化路扶植,增强县村落公路革新,进一步完美村落公路收集。增强村落公路养护,完美宁静防护举措办法,保证村落地域根基出行前提。主动撑持国有林场林区途径扶植,将国有林场林区途径按属性归入各级当局相干公路网打算。

主动鞭策支线铁路扶植。鞭策处所开辟性铁路、支线铁路和沿边铁路扶植。强化与矿区、财产园区、物流园区、口岸等有用跟尾,增强对支线铁路网的撑持感化。

增强内河支线航道扶植。鞭策澜沧江等国际国境河道航道扶植。增强长江、西江、京杭运河、淮河首要主流航道扶植。鞭策金沙江、黄河中下流等中西部地域库湖区航运举措办法扶植。

加速鞭策通用机场扶植。以偏僻地域、空中交通方便地域、自然灾难多发地域、农产物主产区、首要林区和游览景区等为重点,鞭策200个以上通用机场扶植,鼓动勉励有前提的运输机场兼顾通用航空办事。

完美口岸集疏运收集。增强边境、长江畔线首要口岸集疏运铁路、公路扶植。

专栏6 根本办事网重点工程

(一)村落公路。

除多数不具备前提的州里、建制村外,全数完成通软化路,新增3.3万个建制村通软化路。革新约25万千米窄路基或窄路面路段。对约65万千米存在宁静隐患的路段增设宁静防护举措办法,革新约3.6万座村落公路危桥。有序鞭策较大生齿范围的撤并建制村通软化路13.5万千米。

(二)口岸集疏运系统扶植。

优先鞭策上海、大连、天津、宁波—舟山、厦门、南京、武汉、重庆等口岸的铁路、公路毗连线扶植。加速鞭策营口、青岛、连云港、福州等其余首要口岸的集疏运铁路、公路扶植。撑持唐山、黄骅、湄洲湾等地域性首要口岸及其余口岸的集疏运铁路、公路扶植。新完工一批口岸集疏运铁路,扶植集疏运公路1500千米以上。

三、强化计谋撑持感化

(一)打造“一带一起”互联互通开放通道。

出力打造丝绸之路经济带国际运输走廊。以新疆为焦点区,以乌鲁木齐、喀什为支点,阐扬陕西、甘肃、宁夏、青海的区位上风,毗连陆桥和西北北部运输通道,慢慢构建经中亚、西亚别离至欧洲、北非的西北国际运输走廊。阐扬广西、云南开辟开放上风,扶植云南面向南亚西北亚辐命中间,构建广西面向东友邦际大通道,以昆明、南宁为支点,毗连上海至瑞丽、临河至磨憨、济南至昆明等运输通道,鞭策西藏与尼泊尔等邦交通协作,慢慢构建跟尾西北亚、南亚的西南国际运输走廊。阐扬内蒙古联通蒙俄的区位上风,增强黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地域陆海联运协作,毗连绥芬河至满洲里、珲春至二连浩特、黑河至港澳、边境等运输通道,构建至俄罗斯远东、蒙古、朝鲜半岛的西南国际运输走廊。主动鞭策与周边国度和地域铁路、公路、水运、管道连通名目扶植,阐扬民航收集矫捷性上风,领先完成与周边国度和地域互联互通。

加速鞭策21世纪海上丝绸之路国际通道扶植。以福建为焦点区,操纵边境地域开放程度高、经济气力强、辐射动员感化大的上风,晋升边境口岸办事才能,增强口岸与综合运输大通道跟尾,拓展航空国际撑持功效,完美海内计谋支点打算,构建连通本地、辐射环球的21世纪海上丝绸之路国际运输通道。

增强“一带一起”通道与港澳台地域的交通跟尾。强化边境与港澳台的交通接洽,展开全方位的交通协作,晋升互联互通程度。撑持港澳主动到场和助力“一带一起”扶植,并为台湾地域到场“一带一起”扶植作出妥帖支配。

(二)构建地域调和成长交通新款式。

强化地域成长整体计谋交通撑持。按照地域成长整体计谋请求,西部地域出力补足交通短板,强化表里联统统道扶植,改良掉队偏僻地域通行前提;西南地域进步收支关通道运输才能,晋升综合交通网品德;中部地域进步贯串南北、毗连东西的通道才能,晋升综合交通关头功效;东部地域出力优化运输打算,领先建成古代综合交通运输系统。

构建京津冀协同成长的一体化收集。扶植以都城为焦点的天下级都会群交通系统,构成以“四纵四横一环”运输通道为主骨架、多节点、网格状的地域交通新款式。重点增强城际铁路扶植,强化支线铁路与城际铁路、都会轨道交通的高效跟尾,加速构建表里疏密有别、高效方便的轨道交通收集,打造“轨道上的京津冀”。加速鞭策国度高速公路待贯串路段扶植,晋升通俗国省支线手艺品级,强化省际跟尾路段扶植。加速鞭策天津南边国际航运焦点区扶植,增强口岸打算与扶植的调和,构建古代化的津冀口岸群。加速构建以关头机场为龙头、协作协作、上风互补、调和成长的天下级航空机场群。完美地域油气储运根本举措办法。

扶植长江经济带高品德综合平面交通走廊。对峙生态优先、绿色成长,晋升长江黄金水道功效。兼顾鞭策支线航道系统化办理和支线航道扶植,研讨扶植三峡关头水运新通道。优化长江岸线操纵与口岸打算,主动鞭策专业化、范围化、古代化港区扶植,强化集疏运配套,增进地域口岸一体化成长。成长古代航运办事,扶植武汉、重庆长江中下流航运中间及南京地域性航运物流中间和舟山江海联运办事中间,实行长江船型规范化。加速铁路扶植步调,扶植沿江高速铁路。兼顾鞭策高速公路扶植,加速高品级公路扶植。完美航空关头打算与功效,拓展航空运输收集。扶植沿江油气骨干管道,鞭策管网互联互通。

(三)阐扬交通扶贫脱贫攻坚根本撑持感化。

强化贫苦地域骨干通道扶植。以反动老区、民族地域、边境地域、集合连片特别坚苦地域为重点,增强贫苦地域对外运输通道扶植。增强贫苦地域市(地、州、盟)之间、县(市、区、旗)与市(地、州、盟)之间高品级公路扶植,实行具备对外毗连功效的首要支线公路提质进级工程。加速本钱丰硕和生齿绝对麋集贫苦地域开辟性铁路扶植。在具备水本钱开辟前提的村落地域,兼顾内河航电关头扶植和航运成长。

夯实贫苦地域交通根本。实行交通扶贫脱贫“双百”工程,加速鞭策既有县乡公路提级革新,增强县乡城镇中间的辐射动员才能。加速通乡连村公路扶植,鼓动勉励有需要的相邻县、相邻州里、相邻建制村之间扶植公路。改良特点小镇、村落游览景点景区、财产园区和特点农业基地等交通运输前提。

(四)成长引领新型城镇化的城际都会交通。

鞭策城际交通成长。加速扶植京津冀、长三角、珠三角三大都会群城际铁路网,鞭策山东半岛、海峡西岸、华夏、长江中游、成渝、关中平原、北部湾、哈长、辽中南、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡等都会群城际铁路扶植,构成以轨道交通、高速公路为骨干,通俗公路为根本,旱路为补充,民航有用跟尾的多条理、方便化城际交通收集。

增强都会交通扶植。完美优化超大、特大都会轨道交通收集,鞭策城区常住生齿300万以上的都会轨道交通成网。加速扶植大都会市域(郊)铁路,有用跟尾大中小都会、新城新区和城镇。优化都会内交际通,完美都会交通路网打算,进步路网密度,构成都会疾速路、主次干路和歧路彼此共同的途径收集,买通微轮回。鞭策都会慢行交通举措办法和大众泊车场扶植。

四、加速运输办事一体化历程

(一)优化综合交通关头打算。

完美综合交通关头空间打算。连系天下城镇系统打算,出力打造北京、上海、广州等国际性综合交通关头,加速扶植天下性综合交通关头,主动扶植地域性综合交通关头,优化完美综合交通关头打算,完美集疏运前提,晋升关头一体化办事功效。

专栏7 综合交通关头打算

(一)国际性综合交通关头。

重点打造北京—天津、上海、广州—深圳、成都—重庆国际性综合交通关头,扶植昆明、乌鲁木齐、哈尔滨、西安、郑州、武汉、大连、厦门等国际性综合交通关头,强化国际职员来往、物流集散、中转办事等综合办事功效,打造灵通环球、跟尾高效、功效完美的交通中枢。

(二)天下性综合交通关头。

周全晋升长春、沈阳、石家庄、青岛、济南、南京、合肥、杭州、宁波、福州、海口、太原、长沙、南昌—九江、贵阳、南宁、兰州、呼和浩特、银川、西宁、拉萨、秦皇岛—唐山、连云港、徐州、湛江、大划一综合交通关头功效,晋升局部首要关头的国际办事功效。鞭策烟台、潍坊、齐齐哈尔、吉林、营口、邯郸、包头、通辽、榆林、宝鸡、泉州、喀什、库尔勒、赣州、上饶、蚌埠、芜湖、洛阳、商丘、无锡、温州、金华—义乌、宜昌、襄阳、岳阳、怀化、泸州—宜宾、攀枝花、酒泉—嘉峪关、格尔木、大理、曲靖、遵义、桂林、柳州、汕头、三亚等综合交通关头扶植,优化中转举措办法和集疏运收集,增进各种运输体例调和高效,扩展辐射范围。

(三)地域性综合交通关头及口岸关头。

鞭策一批地域性综合交通关头扶植,晋升对周边的辐射动员才能,增强对综合运输大通道和天下性综合交通关头的撑持。

鞭策丹东、珲春、绥芬河、黑河、满洲里、二连浩特、甘其毛都、策克、巴克图、吉木乃、阿拉山口、霍尔果斯、吐尔尕特、红其拉甫、樟木、亚东、瑞丽、磨憨、河口、龙邦、凭祥、东兴等沿边首要口岸关头扶植。

晋升综合客运关头站场一体化办事程度。按照零间隔换乘请求,在天下重点打造150个开放式、平面化综合客运关头。迷信打算设想都会综合客运关头,鞭策多种运输体例同一设想、同步扶植、协同操持,鞭策中转换乘信息互联同享和交通导向标识延续、分歧、了了,主动指点平面换乘、同台换乘。

增进货运关头站场粗放化成长。按照无缝跟尾请求,优化货运关头打算,鞭策多式联运型和干支跟尾型货运关头(物流园区)扶植,加速鞭策一批铁路物流基地、口岸物流关头、航空转运中间、快递物流园区等打算扶植和举措办法革新,晋升口岸关头货运办事功效,鼓动勉励成长本地港。

增进关头站场之间有用跟尾。强化都会内交际通跟尾,鞭策都会首要站场关头之间间接毗连,有序鞭策首要港区、物流园区等纵贯铁路,实行首要客运关头的轨道交通引入工程,根基完成操纵都会轨道交通等骨干公交体例毗连大中型高铁车站和年吞吐量跨越1000万人次的机场。

(二)晋升客运办事宁静方便程度。

鞭策搭客联程运输成长。增进差别运输体例运力、班次和信息对接,鼓动勉励展开空铁、公铁等联程运输办事。奉行进步电子客票、联网售 票,健满身份检验轨制,加速完美搭客联程、来回、异地等出行票务办事系统,完美铁路客运线上办事功效。奉行跨运输体例异地候机候车、行李联程托运等配套办事。鼓动勉励第三方办事平台成长“一票制”客运办事。

完美区际城际客运办事。优化航班运转链条,出力晋升航班通俗率,进步航空办事才能和品德。拓展铁路办事收集,扩展高铁办事范围,晋升动车办事品德,改良通俗搭客列车办事程度。成长大站慢车、站站停等多样化城际铁路办事,晋升中间城区与郊区之间的通勤化客运程度。按照定线、按时、定点请求,鞭策城际客运班车公交化运转。摸索立异长途客运班线运输办事形式。

成长多条理都会客运办事。鼎力成长大众交通,鞭策公交都会扶植,进一步进步公交出行分管率。强化城际铁路、都会轨道交通、空中公交等运输办事无机跟尾,撑持成长特性化、定制化运输办事,随机应变扶植多样化都会客运办事系统。

鞭策城乡客运办事一体化。鞭策都会大众交通线路向都会周边延长,鞭策有前提的地域实行村落客运班线公交化革新。鼓动勉励成长镇村公交,奉行村落客运片区经营形式,完成具备前提的建制村全数通客车,进步经营宁静程度。

(三)增进货运办事粗放高效成长。

鞭策货色多式联运成长。以进步货色运输集装化和运载单元规范化为重点,主动成长大批货色和特种货色多式联运。完美铁路货运线上办事功效,鞭策公路甩挂运输联网。拟定完美同一的多式联运法则和多式联运经营人操持轨制,摸索实行“一单制”联运办事形式,指点企业增强信息互联和同盟协作。

兼顾城乡配送调和成长。加速扶植都会货运配送系统,在都会周边打算扶植大众货运场站,完美都会首要贸易区、社区等结尾配送节点举措办法,鞭策都会中间铁路货场转型进级为都会配送中间,优化车辆方便化通行管控办法。加速完美县、乡、村三级物流办事收集,兼顾交通、邮政、商务、供销等村落物流本钱,奉行“多站合一”的物流节点扶植,主动奉行村落“货运班线”等办事形式。

增进邮政快递业安康成长。以邮区中间局为焦点、邮政网点为撑持、村邮站为延长,加速完美邮政遍及办事收集。鞭策首要关头的邮政和快递功效区扶植,实行快递“上车、上船、上飞机”工程,鼓动勉励操纵铁路疾速运力输送快件。鞭策快递“向下、向西、向外”工程,鞭策快递收集下沉至村落,扩展办事收集笼盖范围,根基完成乡乡设网点、村村通快递。

鞭策专业物流成长。增强大件运输操持,健全跨地域、跨局部连系审批机制,鞭策网上审批、综合调和和互联互认。加速成长冷链运输,完美全程温控相干手艺规范和办事规范。增强危险货色全程羁系,健全笼盖多种运输体例的法令系统和规范规范,立异跨地域联网联控手艺手腕和调和机制。

(四)增强国际化运输办事才能。

完美国际运输办事收集。完美跨境运输走廊,增添方便货色和职员运输协议过境站点和运输线路。有用整合中欧班列本钱,同一品牌,构建“点对点”整列中转、关头节点零星中转的高效运输构造系统。增强港航国际联动,鼓动勉励企业扶植海内物流中间,鞭策国际陆海联运、国际甩挂运输等成长。拓展国际航空运输市场,成立海内经营基地和企业,晋升境外落地办事程度。完美国际邮件措置中间打算,撑持扶植一批国际快件转运中间和海内仓,鞭策快递业跨境成长。

进步国际运输方便化程度。进一步完美双多边运输国际协作机制,加速构成“一站式”口岸通关形式。鞭策国际运输操持与办事信息系统扶植,增进陆路口岸信息本钱交互同享。依靠地域性国际收集平台,增强与“一带一起”沿线国度和地域在手艺规范、数据互换、信息宁静等方面的互换协作。主动到场国际和地域运输法则制订正,周全晋升话语权与影响力。

鼓动勉励交通运输走进来。鞭策企业全方位展开对外协作,经由历程投资、租赁、手艺协作等体例到场海交际通根本举措办法的打算、设想、扶植和经营。主动展开轨道交通一揽子协作,晋升高铁、都会轨道交通等严重设备综合协作力,加速自立品牌汽车走向国际,鞭策各种型国产航空设备出口,开辟口岸机器、液化自然气船等船舶和陆地工程设备国际市场。

(五)成长进步前辈合用的手艺设备。

鞭策进步前辈手艺设备自立化。晋升高铁、大功率电力机车、重载货车、中低速磁悬浮轨道交通等设备手艺程度,出力研制和操纵中国规范动车组谱系产物,研发市域(郊)铁路列车,立异成长下一代高速列车,加速都会轨道交通设备关头手艺财产化。主动成长公路公用运输车辆、大型厢式货车和都会配送车辆,鼓动勉励成长大中型高级客车,鼎力成长宁静、合用、经济型村落客车。成长多式联运成套手艺设备,进步集装箱、特种运输等货运设备操纵比重。延续成长大型专业化运输船舶。实行适航攻关工程,主动成长国产大飞机和通用航空器。

增进手艺设备规范化成长。加速鞭策铁路多式联运公用设备和机具手艺规范系统扶植。主动鞭策载货汽车规范化,增强车辆通知布告、出产、检测、注册挂号、营运操纵等关头的规范跟尾。加速鞭策内河运输船舶规范化,鼎力成长江海中转船舶。奉行操纵集装化和单元扮装载手艺。成立同享办事平台规范化收集接口和单证主动转换规范格局。

专栏8 晋升综合运输办事步履打算

(一)搭客联程运输专项步履。

扶植公家出行大众信息办事平台,为搭客供给一站式综合信息办事。鞭策跨运输体例的客运联程系统扶植,完成差别运输体例间有用跟尾。鼓动勉励企业完美票务办事系统,进步联程、来回和异地票务办事方便性。

(二)多式联运专项步履。

加速完美货运关头多式联运办事功效,撑持运载单元、疾速转运设备、运输东西、停靠与卸货站点的规范化扶植革新,加速多式联运信息本钱同享,鼓动勉励构造形式、操持形式和严重手艺立异,培育一批具备跨运输体例货运构造才能并承当全程义务的多式联运经营企业。

(三)货车规范化专项步履。

按照“政策指点消化存量、强化规范严把增量”的准绳,指点成长合适国度规范请求、手艺机能进步前辈的车辆运输车、液体危险货色罐车、模块化汽车列车等货运车辆,强化对不法改装、超限超载货运车辆的办理,鞭策成立门类齐全、手艺公道的货运车型规范系统,鞭策规范化货运车型遍及操纵。

(四)城乡交通一体化专项步履。

拔取100个摆布县级行政区构造展开城乡交通一体化鞭策步履,完美村落客货运办事收集,撑持村落客货运场站收集扶植和革新,鼓动勉励立异村落客运和物流配送构造形式,奉行操纵村落客运规范化车型,鞭策城乡客运、城乡配送调和成长。

(五)公交都会扶植专项步履。

在地市级及以上都会周全鞭策公交都会扶植,新能源公交车比例不低于35%,城区常住生齿300万以上都会根基建成公交公用道收集,整合都会公走运输本钱,成长新型办事形式,周全晋升都会大众交通办事效力和品德。

五、晋升交通成长智能化程度

(一)增进交通财产智能化变更。

实行“互联网+”方便交通、高效物流步履打算。将信息化智能化成长贯串于交通扶植、运转、办事、羁系等全链条各关头,鞭策云计较、大数据、物联网、挪动互联网、智能节制等手艺与交通运输深度融会,完成根本举措办法和载运东西数字化、收集化,经营运转智能化。操纵信息平台会聚因素,驱动出产构造和操持体例改变,周全晋升运输效力和办事品德。

培育强大智能交通财产。以立异驱动成长为导向,针对成长短板,着眼市场需要,鼎力鞭策智能交通等新兴前沿范畴立异和财产化。鼓动勉励交通运输科技立异和新手艺操纵,加速成立手艺、市场和本钱共同鞭策的智能交通财产成长形式。

(二)鞭策智能化运输办事进级。

奉行信息办事“畅行中国”。鞭策交通空间挪动互联网化,扶植构成搭客出行与公事商务、购物花费、休闲娱乐彼此渗入的“交通挪动空间”。撑持互联网企业与交通运输企业、行业协会等整合完美各种交通讯息平台,供给综合出行信息办事。完美危险路段与变乱地域的实时状况感知和信息告警推送办事。鞭策交通一卡通跨区(市)域、跨运输体例互通。

成长“一站式”、“一单制”运输构造。鞭策经营操持系统信息化革新,鞭策智能协同调剂。研讨铁路客票系统开放接入前提,与其余运输体例构成面向天下的“一站式”票务系统,加速挪动付出在交通运输范畴操纵。鞭策操纵货运电子运单,成立包罗根基信息的电子标签,构成独一赋码与电子身份,鞭策全流程互认和可追溯,加速成长多式联运“一单制”。

(三)优化交通运转和操持节制。

成立高效运转的操持节制系统。扶植综合交通运输运转调和与应急调剂批示中间,鞭策局部间、运输体例间的交通操持联网联控在线协同和应急联动。周全晋升铁路全路网列车调剂批示和运输操持智能化程度。展开新一代国度交通节制网、聪明公路扶植试点,鞭策路网操持、车路协同和出行信息办事的智能化。扶植聪明港航和聪明海事,进步口岸操持程度和办事效力,晋升内河高品级航道运转状况在线监测才能。成长新一代空管系统,增强航空公司运转节制系统扶植。奉行操纵都会轨道交通自立化全主动运转系统、基于无线通讯的列车节制系统等,增进差别线路和设备之间彼此联通。优化都会交通需要操持,晋升都会交通智能化操持程度。

晋升设备和载运东西智能化主动化程度。拓展铁路计较机联锁、编组站系统主动化操纵,鞭策全主动集装箱船埠系统扶植,有序成长无人机主动物流配送。树模奉行车路协同手艺,奉行操纵智能车载设备,鞭策全主动驾驶车辆研发,研讨操纵汽车电子标识。扶植智能路侧举措办法,供给收集接入、行驶指点和宁静告警等办事。

(四)健全智能决议打算撑持与羁系。

完美交通决议打算撑持系统。增强交通打算、投资、扶植、价钱等范畴信息化综合撑持才能,扶植综合交通运输统计信息本钱同享平台。充实操纵当局和企业的数据信息本钱,发掘阐发生齿迁移、公家出行、关头客货流、车辆船舶行驶等特点和纪律,增强对交通成长的决议打算撑持。

进步交通行政操持信息化程度。鞭策在线行政允许“一站式”办事,鞭策交通运输允许证件(书)数字化,增进跨地域、跨局部行政允许信息和办事监视信息互通同享。增强天下治超联网操持信息系统扶植,加速鞭策交通运输行政法令电子化,鞭策非现场法令系统试点扶植,完成异地互换同享和联防联控。增强交通运输信誉信息、宁静出产等信息系统与国度相干平台的对接。

(五)增强交通成长智能化扶植。

打造泛在的交通运输物联网。鞭策运转监测设备与交通根本举措办法同步扶植。强化周全笼盖交通收集根本举措办法危险状况、运转状况、挪动装配走行情况、运转构造调剂信息的数据收罗系统,构成静态感知、周全笼盖、泛在互联的交通运输运转监控系统。

构建新一代交通讯息根本收集。加速车联网、船联网等扶植。在民航、高铁等载运东西及首要交通线路、客运关头站点供给高速无线接入互联网大众办事。扶植铁路下一代挪动通讯系统,打算基于下一代互联网和公用短程通讯的途径无线通讯网。研讨打算分派智能交通公用频谱。

鞭策云计较与大数据操纵。增强国度交通运输物流大众信息平台办事功效。强化交通运输信息收罗、发掘和操纵,增进交通各范畴数据本钱综合开辟操纵和跨局部同享共用。鞭策交通游览办事等大数据操纵树模。鼓动勉励展开交通大数据财产化操纵,鞭策交通运输电子政务云平台扶植。

保证交通收集信息宁静。构建行业收集宁静信赖系统,根基完成首要信息系统和关头根本举措办法的宁静可控,晋升抗毁性和容灾规复才能。增强大数据情况下防进犯、防泄露、防盗取的收集宁静监测预警和应急措置才能扶植。增强交通运输数据掩护,避免加害小我隐衷和滥用用户信息等行动。

专栏9 交通运输智能化成长重点工程

(一)高速铁路、民用航空器接入互联网工程。

拔取树模高速铁线路路,供给基于车箱内公家挪动通讯和无线网的高速宽带互联网接入办事。拔取树模国际民用航空器,供给空中接入互联网办事。

(二)交通运输数据本钱同享开下班程。

扶植综合交通运输大数据中间,构成数据开放同享平台。增强国度交通运输物流大众信息平台办事功效,出力鞭策跨运输体例、跨局部、跨地域、跨版图交通物流信息开放与同享。

(三)综合交通关头协同运转与办事树模工程。

在京津冀、长江经济带展开综合交通关头协同运转与办事树模,扶植信息同享与办事平台、应急联动和调和批示调剂决议打算撑持平台,完成都会公交与对交际通之间静态构造、矫捷调剂。

(四)新一代国度交通节制网树模工程。

拔取公路路段和中间都会,在公交智能节制、营运车辆智能协同、宁静帮助驾驶等范畴展开树模工程,操纵高精度定位、进步前辈传感、挪动互联、智能节制等手艺,晋升交通调剂批示、运输构造、经营操持、宁静应急、车路协划一范畴智能化程度。

(五)高速公路电子不泊车免费系统(ETC)操纵拓展工程。

进步天下高速公路ETC车道笼盖率。进步ETC系统装配、缴费等方便性,侧重晋升在途径客运车辆、出租汽车等各种营运车辆上的操纵率。研讨鞭策规范厢式货车不泊车免费。晋升客服网点和省级联网结算中间办事程度,扶植高效结算系统。完成ETC系统在公路沿线、都会公交、出租汽车、泊车、途径客运等范畴遍及操纵。

(六)斗极卫星导航系统奉行工程。

加速鞭策斗极系统在通用航空、飞翔运转监视、海上应急救济和机载导航等方面的操纵。增强全天候、全地利、高精度的定位、导航、授时等办事对车联网、船联网和主动驾驶等的根本撑持感化。鼓动勉励汽车厂商前装斗极用户端产物,鞭策斗极模块成为车载导航设备和智妙手机的规范设置设备摆设,拓宽在列车运转节制、口岸经营、车辆羁系、船舶羁系等方面的操纵。

六、增进交通运输绿色成长

(一)鞭策节能低碳成长。

优化交通运输打算,鼓动勉励成长铁路、水运和都会大众交通等运输体例,优化成长航空、公路等运输体例。迷信划设公交公用道,完美都会步辇儿和自行车等慢行办事系统,主动摸索合乘、拼车等同享交通成长。鼓动勉励裁减老旧高能耗车船,进步运输东西和港站等节能环保手艺程度。加速新能源汽车充电举措办法扶植,鞭策新能源运输东西范围化操纵。拟定宣布交通运输行业重点节能低碳手艺和产物奉行目次,健全监视查核机制。

(二)强化生态掩护和净化防治。

将生态环保理念贯串交通根本举措办法打算、扶植、经营和养护全历程。主动提倡生态选线、环保设想,操纵生态工程手艺削减交通对自然掩护区、风光胜景区、珍稀濒危野活泼动物自然集合散布区等生态敏感地域的影响。严酷落实生态掩护和水土坚持办法,鼓动勉励展开生态修复。严酷大都会灵活车尾气排放限值规范,实行汽车检测与掩护轨制,摸索成立重点地域交通运输温室气体与大气净化物排放协同联控机制。落实重点水域船舶排放节制区操持政策,增强远洋和长江、西江等水域船舶溢油危险提防和净化排放节制。有用防治公路、铁路沿线噪声、振动,减缓大型机场噪声影响。

(三)鞭策本钱粗放节俭操纵。

兼顾打算打算线路和关头举措办法,粗放操纵地盘、线位、桥位、岸线等本钱,接纳有用办法削减耕地和根基农田占用,进步本钱操纵效力。在工程扶植中,鼓动勉励规范化设想及工场预制,综合操纵废旧路面、疏通土、钢轨、轮胎和沥青等资料和有害化措置后的财产废物、修建渣滓,轮回操纵交通出产糊口污水,鼓动勉励企业插手地域本钱再生综合买卖系统。

专栏10 交通运输绿色化成长重点工程

(一)交通节能减排工程。

撑持高速公路办事区充电桩、加气站,和长江畔线、西江畔线、京杭运河沿岸加气站等配套举措办法打算与扶植。鞭策原油、制品油船埠油气收受接管办理,鞭策靠港船舶操纵岸电。在京津冀、长三角、珠三角三大地域,展开船舶净化物排放办理,到2020年硫氧化物、氮氧化物、颗粒物年排放总量在2015年根本上别离降落65%、20%、30%。

(二)交通设备绿色化工程。

加速鞭策自然气等洁净运输设备、装卸举措办法和纯电动、夹杂能源汽车操纵,鼓动勉励铁路奉行操纵交—直—交电力机车,慢慢裁减柴油发电车。加速裁减一批长江等外河老旧客运、危险品运输船舶。

(三)交通本钱节俭工程。

进步地盘和岸线操纵效力,晋升单元长度船埠岸线设想经由历程才能。主动奉行公路办事区和口岸水本钱综合轮回操纵。扶植一批本钱轮回操纵试点工程。

(四)交通生态环保工程。

扶植一批口岸、装卸站、船舶修造厂和船舶含油污水、糊口污水、化学品洗舱水和渣滓等净化物的领受举措办法,并与都会大众转运措置举措办法跟尾。在关头、高速公路办事区扶植一批污水办理和轮回操纵举措办法。

七、增强宁静应急保证系统扶植

(一)增强宁静出产操持。

强化交通运输企业宁静操持主体义务,鞭策企业依法依规设置宁静出产操持机构,健全宁静出产操持轨制,增强宁静出产规范化扶植和危险操持。实行从业职员宁静本质晋升工程,增强宁静出产培训教导。重点环绕根本举措办法、设备举措办法、运输东西、出产功课等方面宁静操纵与操持,打造全寿命周期品德工程。强化对宁静出产法令律例和宁静知识的公益宣扬指点,遍及传布交通宁静代价观与理念。

(二)加速羁系系统扶植。

构建宁静出产隐患排查办理和危险分级管控系统,增强严重危险源静态全历程节制,健全交通宁静变乱查询拜访调和机制。完美集监测、监控和操持于一体的铁路收集智能宁静羁系平台和信息传输系统。完美国度公路网运转监测系统,实时监测东中部全数路段和西部重点路段的高速公路运转情况,周全完成重点营运车辆联网联控。完美远洋和内河水上交通宁静羁系系统打算,增强远洋静态巡航法令才能扶植,增强“四类重点船舶”运转监测。晋升民航飞机在线定位跟踪才能,成立通用航空连系羁系机制,完成全历程、可追溯羁系。加速都会公交宁静操持系统扶植,增强都会轨道交通经营宁静羁系和物流运转监测。实行邮政寄递渠道宁静羁系“绿盾”工程,完成货色来历可追溯、运输可追踪、义务可倒查。加速完成危险货色运输全链条协同羁系,强化应答危险化学品运输中泄露的应急措置才能,提防次生突发情况事务。

(三)鞭策应急系统扶植。

增强交通运输局部与公安、宁静羁系、景象形象、陆地、河山本钱、水利等局部的信息同享和调和联动,完美突发事务应急救济批示系统。完美全邦交通运输运转监测与应急批示系统,加速扶植省级和中间都会运转监测与应急批示系统。加速扶植铁路、公路和民航应急救济系统。完美边境、长江畔线救济打捞飞翔基地和船舶基地打算,增强我国统领海疆应急搜救才能和帆海保证扶植。晋升深海远洋搜索和打捞才能,增强海内撤侨等国际应急救济协作。

专栏11 交通运输宁静应急保证重点工程

(一)深海远洋羁系搜救工程。

研讨启动星基船舶主动辨认系统,设置设备摆设中长途羁系救济载人机和无人机,晋升大型羁系救济船舶远洋搜救适航机能,鞭策深海远洋散布式探测功课设备研发与操纵。晋升南海、东海等重点海疆羁系搜救才能。

(二)长江畔线交通宁静工程。

完美长江畔线船舶交通操持系统、船舶主动辨认系统和视频监控系统,强化长江海事巡航救济一体化船舶、公安巡查船和消防船舶设置设备摆设,扶植大型起重船及帮助设备、库区深潜器等成套打捞系统。增强长江畔线船舶溢油应急设备库扶植。

(三)铁路安保工程。

加速扶植国度铁路应急救济基地,增强高铁运转、监控、防灾预警等宁静保证系统扶植;加小道口平交改立交及栅栏封锁等宁静防护举措办法扶植力度。

(四)公路宁静应急工程。

延续实行公路宁静性命防护工程。延续展开村落公路隐患办理,增强村落公路地道隐患整治,延续展开村落公路危桥革新。不时完美途径交通应急系统,进步应急保证才能。

(五)航空宁静工程。

扶植民航安保系统,进步民航空防宁静保证和反可骇提防才能。增强适航核定才能扶植,扶植全公民航宁静保卫信息综合操纵平台。依靠航空运输等企业加速构建民航应急运输和搜救气力。

(六)邮政寄递渠道宁静羁系“绿盾”工程。

扶植行政法令、运转监测、宁静预警、应急批示、决议打算撑持、大众办事等六类信息系统,完美国度邮政宁静监控中间,扶植省级和重点都会邮政宁静监控中间。

八、拓展交通运输新范畴新业态

(一)主动指点交通运输新花费。

增进通用航空与游览、娱乐等相干财产联动成长,扩展通用航空花费群体,强化与互联网、创意经济融会,拓展通用航空新业态。有序鞭策邮轮船埠扶植,拓展国际国际邮轮航路,成长远洋内河游艇停业,增进邮轮游艇财产成长。鼎力成长自驾车、房车营地,配套扶植糊口办事功效区。鼓动勉励企业成长都会定制公交、村落定制班车、收集预定出租汽车、汽车租赁等新型办事,稳当鞭策众包办事,鼓动勉励单元、小我泊车位等本钱错时同享操纵。

(二)培育强大交通运输新动能。

以高速铁路通道为依靠,以高铁站区综合开辟为载体,培育强大高铁经济,引领撑持沿线城镇、财产、生齿等公道打算,慎密亲密地域协作,优化本钱设置设备摆设,加速财产梯度转移和经济转型进级。根基建成上海国际航运中间,加速扶植天津南边、大连西南亚、厦门西北国际航运中间,晋升临港财产成长程度,延长和拓展财产链。扶植北京新机场、郑州航空港等临空经济区,堆积航空物流、快件快递、跨境电商、商务会展、科技立异、综合保证等财产,构成临空经济新兴增添极。

(三)打造交通物流融会新形式。

买通跟尾一体的全链条交通物流系统,以互联网为纽带,修建本钱同享的交通物流平台,立异成长形式,完成本钱高效操纵,鞭策交通与物流一体化、集装化、收集化、社会化、智能化成长。鞭策“平台+”物流买卖、供给链、跨境电商等协作形式,鼓动勉励“互联网+城乡配送”、“物联网+供给链操持”等业态形式的立异成长。鞭策公路港等关头新业态成长,主动成长无车承运人等互联网平台型企业,整合公路货运本钱,鼓动勉励企业开辟“卡车航班”等运输办事产物。

(四)鞭策交通空间综合开辟操纵。

按照都会整体打算和交通专项打算,鼓动勉励交通根本举措办法与地上、公开、周边空间综合操纵,融会交通与贸易、商务、会展、休闲等功效。打造依靠综合交通关头的都会综合体和财产综合区,鞭策高铁、地铁等轨道交通站场、泊车举措办法与周边空间的联动开辟。重点鞭策公开空间分层开辟,拓展公开纵深空间,兼顾都会轨道交通、公开途径等交通举措办法与都会公开综合管廊的打算打算,研讨大都会公开疾速路扶植。

专栏12 交通运输新范畴扶植重点工程

(一)通用航空工程。

主动成长通用航空长途运输,鼓动勉励有前提的地域成长公事航空。在适合地域展开空中游览勾当,成长飞翔培训,进步飞翔驾驶执照持有比例。操纵会展、飞翔赛事、航空文明互换等勾当,撑持通用航空俱乐部、通用航空喜好者协会等社团成长。打算扶植一批航空飞翔营地,完美航空勾当配套办事,展开航空体育与休会飞翔。

(二)国度公路港收集扶植工程。

以国际性、天下性综合交通关头为重点,扶植与铁路货运站、口岸、机场等无机跟尾的综合型公路港;以地域性综合交通关头为重点,扶植与骨干运输通道疾速连通的基地型公路港;以国度高速公路沿线都会为重点,构成一批与综合型和基地型公路港有用跟尾、散布遍及的驿站型公路港。

(三)邮轮游艇办事工程。

有序鞭策天津、大连、秦皇岛、青岛、上海、厦门、广州、深圳、北海、三亚、重庆、武汉等邮轮船埠扶植,在边境沿江沿湖等地域成长大众游览和私家游艇停业,完美勾当船艇配套办事。

(四)汽车营地扶植工程。

依靠重点生态游览方针地、佳构生态游览线路和国度游览风光道,打算扶植一批办事自驾车、房车等停靠式和综合型汽车营地,操纵环保节能资料和手艺配套扶植糊口办事等功效区。

(五)都会交通空间开辟操纵工程。

重点在国际性、天下性综合交通关头,以高速铁路客运站、城际铁路客运站、机场为主体,扶植一批集交通、贸易、商务、会展、文明、休闲于一体的开放式都会功效区。鼓动勉励扶植泊车楼、公开泊车场、机器式平面泊车库等粗放化泊车举措办法,并按照必然比例配建充电举措办法。

(六)步道自行车路网扶植工程。

打算扶植都会步辇儿和自行车交通系统,慢慢打造国度步道系统和自行车路网,重点扶植一批山地户外营地、徒步骑行办事站。

九、周全深切交通运输鼎新

(一)深切交通操持系统体例鼎新。

深切鞭策简政放权、放管连系、优化办事鼎新,最大程度打消和下放审批事变,增强打算指点,鞭策交通名目多评合一、同一评审,简化审批流程,延长审批时候;研讨摸索交通运输羁系政策和操持体例,增强诚信系统扶植,完美信誉查核规范,强化查核评价监视。完美“大交通”操持系统体例,鞭策交通运输综合行政法令鼎新,扶植正轨化、专业化、规范化、规范化的法令步队。完美免费公路政策,慢慢成立高速公路与通俗公路兼顾成长机制。周全鞭策空域操持系统体例鼎新,踏实鞭策空域打算、邃密化鼎新试点和“低慢小”飞翔操持鼎新、航路审批鼎新等重点使命,加速开放高空空域。加速油气管网经营系统体例鼎新,鞭策油气企业管网停业自力,组开国有本钱控股、投资主体多元的油气管道公司和天下油气运输调剂中间,完成网运分手。

(二)鞭策交通市场化鼎新。

加速成立同一开放、协作有序的交通运输市场,营建杰出营商情况。加速开放民航、铁路等行业的协作性停业,健全准入与加入机制,增进运输本钱跨体例、跨地域优化设置设备摆设。健全交通运输价钱机制,当令铺开协作性范畴价钱,慢慢扩展由市场订价的范围。深切铁路企业和客货运输鼎新,成立健全法人办理打算,加速铁路市场化运转机制扶植。有序鞭策公路养护市场化历程。加速民航运输市场化历程,有序成长专业化货运公司。主动稳当深切出租汽车行业鼎新,完美经营权操持轨制。

(三)加速交通投融资鼎新。

成立健全中间与处所投资联念头制,优化当局投资支配体例。在试点树模的根本上,加速鞭策当局和社会本钱协作(PPP)形式在交通运输范畴的奉行操纵,鼓动勉励经由历程特许经营、当局采办办事等体例到场交通名目扶植、经营和掩护。在危险可控的前提下,加大政策性、开辟性等金融机构信贷资金撑持力度,扩展间接融资范围,撑持保险资金经由历程债权、股权等多种体例到场严重交通根本举措办法扶植。主动操纵亚洲根本举措办法投资银行、丝路基金等平台,鞭策互联互通交通名目扶植。

十、强化政策撑持保证

(一)增强打算构造实行。

各有关局部要按照本能机能协作,完美相干配套政策办法,做好交通军民融会使命,为本打算实行缔造有益前提;做好本打算与河山空间开辟、严重财产打算、生态情况扶植、信息通讯成长等打算的跟尾,和铁路、公路、水运、民航、油气管网、邮政等专项打算对本打算的跟尾落实;增强部际协作和相同共同,调和鞭策严重名目、严重工程,增强国防交通打算扶植;增强打算实行事中过后羁系和静态监测阐发,当令展开中期评价、情况影响跟踪评价和扶植名目后评价,按照打算落实情况实时静态调剂。处所各级公民当局要慎密连系成长现实,细化落实本打算肯定的首要方针和重点使命,各地综合交通运输系统打算要做好对本打算的跟尾落实。

(二)加大政策撑持力度。

健全公益做爱通举措办法与运输办事政策撑持系统,增强地盘、投资、补贴等组合政策撑持保证。实在保证交通扶植用地,在用地打算、供地体例等方面赐与必然政策倾斜。加大中间投资对铁路、水运等绿色粗放运输体例的撑持力度。充实阐扬各方主动性,用好用足铁路地盘综合开辟、铁路成长基金等既有撑持政策,尽快构成铁路公益性运输财务补贴的轨制性支配,主动改良铁路企业债权打算。兼顾各种交通扶植资金,重点撑持交通扶贫脱贫攻坚。充实落实处所当局主体义务,接纳中间与处所共建等体例鞭策综合交通关头一体化扶植。

(三)完美律例规范系统。

研讨订正铁路法、公路法、口岸法、民用航空法、免费公路操持条例、途径运输条例等,鞭策拟定快递条例,研讨拟定铁路运输条例等律例。加速拟定完美进步前辈合用的高速铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、都会轨道交通、联程联运、综合做爱通关头、交通讯息化智能化等手艺规范,强化各种规范跟尾,增强规范、计量、品德监视,构建综合交通运输规范系统和统计系统。完美都会轨道交通设备规范规范系统,展开都会轨道交通设备认证。依靠境交际通投资名目,动员设备、手艺和办事等规范走进来。

(四)强化交通科技立异。

阐扬重点科研平台、产学研连系立异平台感化,加大根本性、计谋性、前沿性手艺攻关力度,力图在特别严重工程扶植、交统统道才能和工程品德晋升、宁静危险防控与应急手艺设备、综合运输智能管控和协同运转、交通大气净化防控等严重关头手艺上获得冲破。阐扬企业的立异主体感化,鼓动勉励企业以知足市场需要为导向展开手艺、办事、构造和形式等各种立异,进步科技含量和手艺程度,不时向财产链和代价链高端延长。

(五)培育多元人材步队。

加速综合交通运输人材步队扶植,培育急需的高条理、高技术人材,增强重点范畴科技领甲士材和优异青年人材培育。增强人材操纵与鼓励机制扶植,晋升行业教导培训的根本前提和软硬件情况。做好外洋智力引进和国际构造人材培育推送使命,增进人材国际互换与协作。

附件:1.重点使命协作计划(略)

2.综合运输大通道和综合交通关头表示图(略)

3.“十三五”铁路打算扶植表示图(略)

4.“十三五”国度高速公路打算扶植表示图(略)

5.“十三五”民用运输机场打算扶植表示图(略)

6.十三五”内河高品级航道打算扶植表示图(略)

7.“十三五”原油、制品油、自然气管道打算扶植表示图(略)

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